一、中央決策

●2005年10月11日，在北京召開(kāi)的黨的十六屆五中全會(huì)上，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)。

●2006年2月21日，新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》。

●2007年1月29日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》公布。

● 中央決策共和國(guó)故事?澤被千秋中央提出建設(shè)新農(nóng)村

2005年10月11日，在北京召開(kāi)黨的十六屆五中全會(huì)上，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村任務(wù)：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。

2005年12月29日，一年一度的中央農(nóng)村工作在北京召開(kāi)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這次中央農(nóng)村工作會(huì)議。中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席會(huì)議并作重要講話。中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉主持會(huì)議并作了報(bào)告。

會(huì)議總結(jié)了2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，研究“十一五”期間推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面部署了2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。

會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)(討論稿)》。這個(gè)文件修改后，將作為2006年中央一號(hào)文件下發(fā)，它將是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)：

中國(guó)的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關(guān)全局，只有真正把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

按照黨的十六屆五中全會(huì)精神，必須站在全局的高度，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為全黨全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，使新農(nóng)村建設(shè)帶給農(nóng)民實(shí)惠、受到農(nóng)民擁護(hù)，扎實(shí)穩(wěn)步地向前推進(jìn)。

會(huì)議認(rèn)為：

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。

要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實(shí)際，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：

要把國(guó)家建設(shè)資金的投入更多的轉(zhuǎn)向農(nóng)村，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要圍繞鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，要穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全。

要堅(jiān)持農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度和嚴(yán)格控制建設(shè)占地，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定。

要引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工，公平對(duì)待農(nóng)民工及發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。

要增加對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入，從多方面加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。

……

就在這次中央農(nóng)村工作會(huì)議閉幕當(dāng)天，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議廢止了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》。

從2006年1月1日起，中國(guó)農(nóng)民徹底告別了繳納農(nóng)業(yè)稅的歷史，這是中國(guó)農(nóng)村面貌即將迎來(lái)新一輪巨變的標(biāo)志性事件。

在2005年12月26日召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議，已經(jīng)在這方面邁出了重要一步。

在會(huì)上，國(guó)務(wù)院明確表示：未來(lái)政府將把農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，率先在全國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育。

這一系列具有重大意義的舉動(dòng)表明，十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)已經(jīng)全面開(kāi)啟。中央公布一號(hào)文件

2006年2月21日，新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》。

文件指出：

“十一五”時(shí)期（2006－2010年），是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。

文件全文共分八部分：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件；加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民；全面深化農(nóng)村改革，健全社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障；加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全黨全社會(huì)關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

文件強(qiáng)調(diào)：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村人口多是中國(guó)的國(guó)情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過(guò)上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

這份2006年的中央“一號(hào)文件”顯示，黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，在2006年將邁出有力的一步。

2006年的中央一號(hào)文件從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)入手，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的全方位支持，更是以人為本地從鄉(xiāng)風(fēng)村容、社會(huì)文化事業(yè)，以及民主管理等方面“多管齊下”，全面求解。

2006年的中央一號(hào)文件，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要行動(dòng)綱領(lǐng)。

關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村的“新”處，對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字要求，一號(hào)文件有許多新思路和新舉措：

在“生產(chǎn)發(fā)展”方面，要求推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力；加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

在“生活寬裕”方面，要求促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。拓寬農(nóng)民增收渠道；保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益；穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策；加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。

在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”方面，要求加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)；繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)；推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程；扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

在“村容整潔”方面，要求加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，在適宜地區(qū)積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電等清潔能源技術(shù)；以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚；加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理；引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

在“管理民主”方面，要求以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，在全國(guó)農(nóng)村深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)；健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法。

一號(hào)文件還指出，要堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下工夫。2006年的國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是一項(xiàng)不但惠及億萬(wàn)農(nóng)民、而且關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措。

在2006年一號(hào)文件指引下，我國(guó)將加大“三農(nóng)”工作力度，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。0國(guó)務(wù)院介紹新農(nóng)村

2006年2月24日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任陳錫文，介紹推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)方面情況。

陳錫文說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是全面、系統(tǒng)、完整的，不能片面地理解為是單純的新村莊建設(shè)，概括起來(lái)是“五個(gè)五”：

一是五中全會(huì)提出的五句話：生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。

二是2006年中共中央一號(hào)文件提出的“協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)”。

三是五個(gè)必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心；堅(jiān)持憲法規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制不動(dòng)搖；堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、分類指導(dǎo)；堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，依靠農(nóng)民群眾的辛勤勞動(dòng)、國(guó)家扶持和社會(huì)力量廣泛參與。

四是“五要五不要”：要講究實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協(xié)商，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

五是五大目標(biāo)，即農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。

新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。它既包含了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又包含了農(nóng)民收入、生活質(zhì)量的提高；既包含了農(nóng)村整體面貌、環(huán)境的變化，又包含了農(nóng)民素質(zhì)的提升，還包含了農(nóng)村基層民主建設(shè)等，是一個(gè)全面而完整的系統(tǒng)工程。

生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無(wú)從建起。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，再美好的藍(lán)圖也無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)。

生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在的成果。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。

村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。

管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。只有進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

2006年的中央一號(hào)文件，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的全方位支持。因此，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，打造農(nóng)民群眾自己的家園，誰(shuí)不為此歡欣鼓舞呢？中央舉辦專題研討班

2006年2月14日上午，黨中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班，在中央黨校開(kāi)班。

參加研討班的，都是各省、自治區(qū)、直轄市的書記、省(市)長(zhǎng)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門以及軍隊(duì)各大單位的主要負(fù)責(zé)人，一共200多人。

研討班的主題是“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”，一共歷時(shí)7天。

胡錦濤總書記主持開(kāi)班式，溫家寶總理主持結(jié)業(yè)，這種規(guī)格下，其重要性不言而喻。

在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班開(kāi)班式上，黨中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤作了重要講話。他指出：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。全黨同志和全國(guó)上下要團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作，真正使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

2月20日上午，黨中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班，在中央黨校結(jié)業(yè)。

中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶，在結(jié)業(yè)式上作了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，

要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地努力，使農(nóng)村面貌有一個(gè)大的變化。

2006年5月29日，根據(jù)中央部署，從2006年4月到2007年1月，全國(guó)5300多名縣(市、區(qū)、旗)委書記、縣(市、區(qū)、旗)長(zhǎng)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的團(tuán)(場(chǎng))政委、團(tuán)(場(chǎng))長(zhǎng)，將分批走進(jìn)中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)浦東干部學(xué)院、中國(guó)井岡山干部學(xué)院、中國(guó)延安干部學(xué)院五大干部學(xué)院，參加為期7天的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”專題培訓(xùn)。

《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道說(shuō)，對(duì)全國(guó)的縣委書記、縣長(zhǎng)集中進(jìn)行專題培訓(xùn)，是改革開(kāi)放以來(lái)的第一次。

國(guó)家行政學(xué)院教授劉旭濤說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是中國(guó)“十一五”規(guī)劃的重要任務(wù)。在印發(fā)《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》后不久，對(duì)全國(guó)5300多名縣委書記、縣長(zhǎng)分批進(jìn)行專題培訓(xùn)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，也是加強(qiáng)人才培養(yǎng)工程的新舉措。

劉旭濤認(rèn)為，完成好這項(xiàng)任務(wù)，需要扎實(shí)地走好三步棋：

第一步，著力解決基層主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

建設(shè)新農(nóng)村的口號(hào)提出來(lái)了，但對(duì)其重要性以及內(nèi)涵、目標(biāo)和基本要求的認(rèn)識(shí)，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有完全到位。有人認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是把農(nóng)村變成城市，還有人認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是解決農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，甚至有人認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是“廁所貼瓷磚、門前建噴泉、住所變洋房”。這里首先有一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。從身處廣大農(nóng)村一線的各縣市黨政“一把手”入手解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，無(wú)疑抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第二步，系統(tǒng)安排切實(shí)有效的培訓(xùn)內(nèi)容。

人才培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、政治、法律、管理等方方面面的知識(shí)和技能，短短7天，要想學(xué)員學(xué)有所獲，就須事先進(jìn)行需求調(diào)研，針對(duì)不同對(duì)象，設(shè)計(jì)不同課程。

第三步，努力探索符合農(nóng)村干部要求的培訓(xùn)模式。

應(yīng)當(dāng)面向基層實(shí)際，改革創(chuàng)新培訓(xùn)模式，更多地引入專題討論、案例分析、實(shí)地考察、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，更多地從各地的經(jīng)驗(yàn)中充實(shí)培訓(xùn)素材，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2006年提出的“新農(nóng)村建設(shè)”，成為政策熱點(diǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)。當(dāng)時(shí)有專家說(shuō)，最近兩年，還將處于摸索、發(fā)動(dòng)的階段，不過(guò)，曙光已經(jīng)在前。

在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代浪潮中，各地區(qū)、各部門，尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，更多地開(kāi)始關(guān)注和支持農(nóng)村，工作重心逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村，一系列好政策也相繼出臺(tái)。

財(cái)政部提出，在“十一五”期間將較大幅度增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。

交通部提出，在“十一五”期間將新改建農(nóng)村公路120萬(wàn)公里，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路。

水利部提出將優(yōu)先解決1億農(nóng)村群眾飲水不安全的問(wèn)題，加快大型灌區(qū)節(jié)水改造和配套建設(shè)，實(shí)施中部地區(qū)低洼地排澇工程。

農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)、糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)等“九大行動(dòng)”，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

全國(guó)各地也在積極行動(dòng)：

浙江正在積極醞釀準(zhǔn)備出臺(tái)一批新的政策措施，內(nèi)容涉及農(nóng)村綜合改革和戶籍、勞動(dòng)就業(yè)、土地管理、金融改革等諸多方面；

山西將擴(kuò)大扶貧資金直補(bǔ)范圍，幫助山區(qū)農(nóng)村20萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；河北每年將新建沼氣池30萬(wàn)戶以上，實(shí)現(xiàn)“十一五”期間新發(fā)展用沼氣農(nóng)戶150萬(wàn)戶以上，沼氣普及率達(dá)到20％。

河南當(dāng)年繼續(xù)加大力度對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼政策，種糧直補(bǔ)資金總額將比去年增長(zhǎng)2?7億元，平均每畝15?34元……

社會(huì)主義新農(nóng)村將迎來(lái)一個(gè)嶄新的發(fā)展機(jī)遇，9億農(nóng)民的日子也會(huì)越過(guò)越寬裕。提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

2006年12月22日至23日，一年一度的中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開(kāi)。

繼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)后，在這次中央農(nóng)村工作會(huì)議上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。

在會(huì)上，來(lái)自全國(guó)各地分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)人，討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)（討論稿）》。

黨中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉出席會(huì)議并講話。

經(jīng)過(guò)討論，會(huì)議一直認(rèn)為，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，“首要任務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。會(huì)議確定了總的思路和目標(biāo)是：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

會(huì)議提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：切實(shí)加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入力度；高度重視并切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)；加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系；著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平；不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技和人才支撐；大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)體系建設(shè)。

2006年作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)局之年，在自然災(zāi)害頻發(fā)、上年基數(shù)較高、政策效應(yīng)趨穩(wěn)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，農(nóng)業(yè)發(fā)展比預(yù)想的要好，糧食產(chǎn)量比預(yù)料的要多，農(nóng)民收入比預(yù)期的要高，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)的良好開(kāi)局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

但是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，仍然是長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

在關(guān)于2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求中，會(huì)議提出將鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。

會(huì)議要求中國(guó)各地方政府從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從最有利于農(nóng)民、最需要解決、最有條件解決的問(wèn)題著手，在具體實(shí)施過(guò)程中，防止搞單一模式，防止脫離實(shí)際、急于求成。

會(huì)議還要求，第二年各地方政府在積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，要繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。

2007年1月29日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》公布，將“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”定為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。

任務(wù)有如下幾個(gè)方面內(nèi)容：

一、加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，建立促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機(jī)制。

二、加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。

四、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。

五、健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)。

六、培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍。

七、深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。

八、加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實(shí)效。

在2007年一號(hào)文件指引下，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年增產(chǎn)，2007年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)50150萬(wàn)噸，21世紀(jì)以來(lái)首次突破5億噸大關(guān)。農(nóng)民人均純收入2007年突破4140元，已是第四年增幅超過(guò)6％。

在2007年一號(hào)文件指引下，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育已全面納入財(cái)政保障范圍，對(duì)全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、全部免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，使1?5億學(xué)生和780萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生受益。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，已擴(kuò)大到全國(guó)86%的縣，參加的農(nóng)民達(dá)到7?3億人。推出農(nóng)村合作醫(yī)療

國(guó)務(wù)院公布的2006年中央“一號(hào)文件”，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中說(shuō)：

國(guó)家將積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，從2006年起，中央和地方財(cái)政將大幅度提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2008年在全國(guó)農(nóng)村基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

文件要求各級(jí)政府不斷增加投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。有條件的地方，可對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行補(bǔ)助制度。

文件提出，要建立與農(nóng)民收入水平相適應(yīng)的農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管體系，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)，加大農(nóng)村地方病、傳染病和人畜共患疾病的防治力度。

增加農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，組織城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員對(duì)口支持農(nóng)村，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。

文件還強(qiáng)調(diào)，要逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入。

探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)和西部地區(qū)計(jì)劃生育“少生快富”扶貧工程實(shí)施范圍。有條件的地方，要積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。

據(jù)介紹，2005年湖北省部分看病、住院的農(nóng)民共獲得了合作醫(yī)療基金補(bǔ)助1?14億多元。2006年，湖北省繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，農(nóng)民踴躍參加，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的參加合作醫(yī)療率接近100％。到2006年3月，全省已有1435萬(wàn)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，省級(jí)財(cái)政1?3億元補(bǔ)助資金已經(jīng)列入預(yù)算。試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民醫(yī)療保障水平有了明顯提高。

在試點(diǎn)過(guò)程中，湖北省財(cái)政部門在征收體制、財(cái)政補(bǔ)助資金的落實(shí)、基金管理、控制不合理支出、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及財(cái)政監(jiān)管等方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)，并力爭(zhēng)形成兩至三種比較成熟的模式，為今后新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的深入發(fā)展提供借鑒。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

2007年12月22日至23日，全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了2007年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，部署了2008年工作。

2007年，是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大成績(jī)的一年，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新突破，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

我國(guó)糧食生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，總產(chǎn)超過(guò)1萬(wàn)億斤，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)；農(nóng)業(yè)各行業(yè)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足；重大動(dòng)植物疫病防控取得積極成效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高；農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

在會(huì)上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才強(qiáng)調(diào)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的“十七大”及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2008年1月30日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》公布，提出要走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

2008年一號(hào)文件，全面貫徹黨的“十七大”精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

2008年一號(hào)文件提出，要突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的六項(xiàng)任務(wù)：

一是抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)；

二是大力發(fā)展節(jié)水灌溉；

三是抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；

四是加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良；

五是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；

六是繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。

在2008年一號(hào)文件指引下，我國(guó)2008年農(nóng)村工作將大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

為此，要突出抓好三件事：一是大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是拓寬農(nóng)民增收渠道。

2008年一號(hào)文件，還提出了主要措施：

一要大力增加投入。2008年中央財(cái)政安排“三農(nóng)”支出5625億元，比上年增加1307億元。

二要強(qiáng)化和完善農(nóng)業(yè)支持政策。增加糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)。擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從2008年起農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。

三要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。

四要完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系。

五要全面推進(jìn)農(nóng)村改革。用三年左右時(shí)間基本化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)。

2008年一號(hào)文件的實(shí)施，加快了構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，全面加強(qiáng)了農(nóng)民工權(quán)益保障。提出農(nóng)業(yè)增收意見(jiàn)

2009年2月1日，新華社受權(quán)全文播發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》。

“意見(jiàn)”要求：

必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分估計(jì)困難，緊緊抓住機(jī)遇，果斷采取措施，堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)安定。

“意見(jiàn)”包括加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度；穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系；穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。

“意見(jiàn)”指出：

2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。

圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，增強(qiáng)科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

……

意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)了在農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)的高基數(shù)上，2009年保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)更加繁重。因此必須加大力度扶持糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。要支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展油料等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控。

2009年的中央一號(hào)文件，第六次鎖定“三農(nóng)”。文件一共提出了28點(diǎn)措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與農(nóng)民持續(xù)增收，其中包括進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平、增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力等。