●錢(qián)其琛說(shuō):“籌建澳門(mén)特別行政區(qū)的工作已經(jīng)啟動(dòng),籌委會(huì)面臨的工作是大量的、緊迫的。”
●江澤民說(shuō):“實(shí)現(xiàn)澳門(mén)回歸,是繼香港回歸祖國(guó)后中華民族的又一盛事,將受到全國(guó)人民的歡迎。”
●江澤民強(qiáng)調(diào)說(shuō):“澳門(mén)回歸祖國(guó),也將實(shí)行‘一國(guó)兩制’、‘高度自治’的方針。”
● 籌委會(huì)正式成立共和國(guó)故事?澳門(mén)回歸人大通過(guò)澳門(mén)特區(qū)基本法
1993年3月15日,第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開(kāi)。
出席這次大會(huì)的全國(guó)代表共2977名。
1993年3月31日,會(huì)議繼續(xù)舉行。在這次會(huì)上,通過(guò)《關(guān)于澳門(mén)特別行政區(qū)第一屆政府、立法會(huì)和司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生辦法的決定》。決定指出:
一、澳門(mén)特別行政區(qū)第一屆政府、立法會(huì)和司法機(jī)關(guān)根據(jù)體現(xiàn)國(guó)家主權(quán)、平穩(wěn)過(guò)渡的原則產(chǎn)生。
二、全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì),負(fù)責(zé)籌備成立澳門(mén)特別行政區(qū)的有關(guān)事宜,根據(jù)本決定規(guī)定第一屆政府、立法會(huì)和司法機(jī)關(guān)的具體產(chǎn)生辦法。籌備委員會(huì)由內(nèi)地委員和不少于百分之五十的澳門(mén)委員組成,主任委員和委員由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委任。
三、澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)負(fù)責(zé)籌組澳門(mén)特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱推選委員會(huì))。推選委員會(huì)全部由澳門(mén)永久性居民組成,必須具有廣泛代表性。成員包括澳門(mén)地區(qū)全國(guó)人民代表大會(huì)代表、澳門(mén)地區(qū)全國(guó)政協(xié)委員的代表、澳門(mén)特別行政區(qū)成立前曾在澳門(mén)行政、立法、咨詢機(jī)構(gòu)任職,并有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人士和各階層、界別中具有代表性的人士。
推選委員會(huì)由200人組成。其中:
工商、金融界60人;
文化、教育、專業(yè)等界50人;
勞工、社會(huì)服務(wù)、宗教等界50人;
原政界人士、澳門(mén)地區(qū)全國(guó)人大代表、澳門(mén)地區(qū)全國(guó)政協(xié)委員的代表40人;
四、推選委員會(huì)在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)協(xié)商或協(xié)商后提名選舉的方式,產(chǎn)生第一任行政長(zhǎng)官的人選,報(bào)中央人民政府任命。第一任行政長(zhǎng)官的任期與正常任期相同。
五、第一屆澳門(mén)特別行政區(qū)政府,由澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官依照澳門(mén)特別行政區(qū)基本法規(guī)定負(fù)責(zé)籌組。
這個(gè)決定還規(guī)定,澳門(mén)特別行政區(qū)第一屆立法會(huì)由23人組成。其中直接選舉產(chǎn)生議員8人,間接選舉產(chǎn)生議員8人,行政長(zhǎng)官委任議員7人。澳門(mén)特別行政區(qū)第一屆立法會(huì)議員的任期至2001年10月15日。
當(dāng)天的會(huì)議還通過(guò)《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》,包括附件一:《澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法》,附件二:《澳門(mén)特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法》,附件三:《在澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)施的全國(guó)性法律》,以及澳門(mén)特別行政區(qū)區(qū)旗和區(qū)徽?qǐng)D案。
《中華人民共和國(guó)憲法》第三十一條規(guī)定:“國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國(guó)人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。”
澳門(mén)特別行政區(qū)基本法,是根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》按照澳門(mén)的具體情況制定的,是符合憲法的。澳門(mén)特別行政區(qū)設(shè)立后實(shí)行的制度、政策和法律,以澳門(mén)特別行政區(qū)基本法為依據(jù)。
《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》將于1999年12月20日起實(shí)施。
基本法從起草到通過(guò),這的確經(jīng)歷了一個(gè)十分漫長(zhǎng)的過(guò)程。
早在1988年4月13日,第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議決定,成立由包括澳門(mén)同胞在內(nèi)的各方面人士,和專家組成的澳門(mén)特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì),負(fù)責(zé)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法的起草工作。
自此以后,澳門(mén)特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)經(jīng)過(guò)4年零5個(gè)月的工作,終于出色地完成了澳門(mén)特別行政區(qū)基本法的起草任務(wù)。
基本法首先在序言中說(shuō):
澳門(mén),包括澳門(mén)半島、凼仔島和路環(huán)島,自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土,16世紀(jì)中葉以后被葡萄牙逐步占領(lǐng)。1987年4月13日,中葡兩國(guó)政府簽署了關(guān)于澳門(mén)問(wèn)題的聯(lián)合聲明,確認(rèn)中華人民共和國(guó)政府于1999年12月20日恢復(fù)對(duì)澳門(mén)行使主權(quán),從而實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)人民收回澳門(mén)的共同愿望。
根據(jù)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法規(guī)定,澳門(mén)特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)不可分離的部分,他作為中華人民共和國(guó)的一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域,直轄于中央人民政府,其高度自治的權(quán)力得自于全國(guó)人民代表大會(huì)的授權(quán)。
這些規(guī)定從法律上對(duì)澳門(mén)特別行政區(qū)的政治地位做了清楚的界定,表明澳門(mén)特別行政區(qū)不是一個(gè)獨(dú)立或半獨(dú)立的“政治實(shí)體”,而是直轄于中央的一個(gè)地方行政區(qū)域,從而維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。
澳門(mén)特別行政區(qū)基本法規(guī)定,中央人民政府負(fù)責(zé)管理與澳門(mén)特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù);中央人民政府負(fù)責(zé)管理澳門(mén)特別行政區(qū)的防務(wù);中央人民政府依照基本法的有關(guān)條款任免澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官、政府主要官員和檢察長(zhǎng);規(guī)定在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài),或因澳門(mén)特別行政區(qū)內(nèi)發(fā)生澳門(mén)特別行政區(qū)政府不能控制的,危及國(guó)家統(tǒng)一或安全的動(dòng)亂而決定澳門(mén)特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí),中央人民政府可發(fā)布命令將有關(guān)全國(guó)性法律在澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)施。
根據(jù)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法規(guī)定,澳門(mén)特別行政區(qū)可依照基本法的有關(guān)規(guī)定,自行處理澳門(mén)特別行政區(qū)行政事務(wù),自行制定各項(xiàng)行政管理政策,并由澳門(mén)特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)維持澳門(mén)特別行政區(qū)的社會(huì)治安。
在立法方面,澳門(mén)特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)可自行制定適用于本地區(qū)的刑事、民事、行政、經(jīng)濟(jì)等方面的法律,這些法律無(wú)需得到中央立法機(jī)關(guān)的批準(zhǔn),但需報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,備案不影響法律的生效。
依照基本法的有關(guān)規(guī)定,在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)、體育等適當(dāng)領(lǐng)域,澳門(mén)特別行政區(qū)可以“中國(guó)澳門(mén)”的名義,單獨(dú)地同世界各國(guó)、各地區(qū)及有關(guān)國(guó)際組織保持和發(fā)展關(guān)系,簽訂和履行有關(guān)協(xié)議;對(duì)不以國(guó)家為單位參加的國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議,澳門(mén)特別行政區(qū)也可以“中國(guó)澳門(mén)”的名義加入。
基本法還對(duì)澳門(mén)居民的權(quán)利和義務(wù)做出了規(guī)定。澳門(mén)特別行政區(qū)居民包括永久性居民和非永久性居民;永久性居民在澳門(mén)特別行政區(qū)享有居留權(quán),非永久性居民不享有居留權(quán)。澳門(mén)居民所享有的權(quán)利和自由是相當(dāng)廣泛的,這種廣泛性不僅表現(xiàn)在范圍上,而且還表現(xiàn)為對(duì)權(quán)利和自由給予了多層次的法律保障。
在經(jīng)濟(jì)方面,規(guī)定私人和法人財(cái)產(chǎn)的取得、使用、處置和繼承的權(quán)利,以及企業(yè)所有權(quán)和外來(lái)投資均受法律保護(hù);規(guī)定澳門(mén)特別行政區(qū)保持財(cái)政獨(dú)立,其財(cái)政收入全部由澳門(mén)特別行政區(qū)自行支配,不上繳中央人民政府;規(guī)定澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)行獨(dú)立的稅收制度,中央人民政府不在澳門(mén)特別行政區(qū)征稅;規(guī)定澳門(mén)特別行政區(qū)政府自行制定貨幣金融政策,澳門(mén)元作為澳門(mén)特別行政區(qū)的法定貨幣繼續(xù)流通;規(guī)定澳門(mén)特別行政區(qū)保持自由港的地位,實(shí)行自由貿(mào)易政策,并作為單獨(dú)的關(guān)稅地區(qū),發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
基本法為保證澳門(mén)的平穩(wěn)過(guò)渡提供了法律基礎(chǔ),受到了大陸及港、澳人民的歡迎?;痉ǖ恼Q生預(yù)示著,“一國(guó)兩制”的偉大方針一定會(huì)在澳門(mén)開(kāi)花結(jié)果。錢(qián)其琛在成立大會(huì)上講話
1998年5月5日,全國(guó)人民代表大會(huì)澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)成立大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。
澳門(mén)特區(qū)籌委會(huì)副主任委員馬萬(wàn)祺、廖暉、王啟人、王英凡、何厚鏵、吳福、曹其真、何鴻?及全體委員出席了這次會(huì)議。
國(guó)務(wù)院副總理、籌委會(huì)主任委員錢(qián)其琛首先致開(kāi)幕詞。錢(qián)其琛用宏亮的聲音說(shuō):
籌建澳門(mén)特別行政區(qū)的工作已經(jīng)啟動(dòng),籌委會(huì)面臨的工作是大量的、緊迫的,籌委們?nèi)沃氐肋h(yuǎn),希望大家齊心協(xié)力為澳門(mén)的平穩(wěn)過(guò)渡、政權(quán)順利交接做出貢獻(xiàn)。
錢(qián)其琛說(shuō):
按照“一國(guó)兩制”的方針,實(shí)現(xiàn)澳門(mén)的回歸,是繼香港回歸祖國(guó)后的又一民族盛事,是包括澳門(mén)同胞在內(nèi)的全國(guó)人民的共同愿望。澳門(mén)特別行政區(qū)籌委會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立的機(jī)構(gòu),既是一個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu),又是一個(gè)工作機(jī)構(gòu)?;I備成立澳門(mén)特別行政區(qū)有關(guān)的一系列事宜,都將由籌委會(huì)按照基本法的規(guī)定和全國(guó)人大及其常委會(huì)的有關(guān)決定,進(jìn)行研究,做出決定或提出建議,并加以落實(shí)。
全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議,在關(guān)于澳門(mén)特區(qū)籌委會(huì)組成人員名單草案說(shuō)明中,規(guī)定了籌委會(huì)的9項(xiàng)具體任務(wù)。包括籌組澳門(mén)特別行政區(qū)第一屆政府,制定第一屆政府推選委員會(huì)和行政長(zhǎng)官人選的具體產(chǎn)生辦法。并按此辦法組建一個(gè)有廣泛代表性的,全部由澳門(mén)永久性居民組成的200人的推選委員會(huì)。
由推委會(huì)以協(xié)商或協(xié)商后提名選舉的方式,產(chǎn)生第一任行政長(zhǎng)官的人選,報(bào)中央人民政府任命。決定第一屆政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置;還要制定第一屆立法會(huì)和司法機(jī)關(guān)的具體產(chǎn)生辦法;提出與平穩(wěn)過(guò)渡有關(guān)的重大法律問(wèn)題的處理辦法,包括與基本法抵觸的澳門(mén)原有法律的處理辦法提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議;制定市政機(jī)構(gòu)的過(guò)渡辦法;提出關(guān)于《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》在澳門(mén)特別行政區(qū)實(shí)施的政策性建議。
涉及澳門(mén)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面平穩(wěn)過(guò)渡的許多問(wèn)題,也在籌委會(huì)的研究范疇之內(nèi)。還要處理與籌備成立澳門(mén)特區(qū)有關(guān)的其他重大事宜。有關(guān)澳門(mén)特別行政區(qū)成立慶典儀式和慶?;顒?dòng),在適當(dāng)時(shí)候也要進(jìn)行研究,并提出方案。
錢(qián)其琛接著說(shuō):
公務(wù)員本地化、法律本地化和中文官方地位,這三大問(wèn)題一向是各方關(guān)注的焦點(diǎn),它對(duì)澳門(mén)的平穩(wěn)過(guò)渡和未來(lái)特別行政區(qū)的順利運(yùn)作至關(guān)重要,籌委會(huì)也會(huì)對(duì)此給予足夠重視。同時(shí),特區(qū)籌建過(guò)程中可能還有一些新的問(wèn)題需要研究解決。
0他指出,澳門(mén)回歸是祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的一個(gè)重要組成部分。國(guó)家對(duì)澳門(mén)和對(duì)香港的基本方針政策是相同的,都是“一國(guó)兩制、高度自治”,由當(dāng)?shù)鼐用窀鶕?jù)各自的基本法自行治理。澳門(mén)在地域上比香港小,在人口上比香港少,加之中葡兩國(guó)關(guān)系友好,在過(guò)渡期一直良好合作,澳門(mén)的過(guò)渡理應(yīng)比香港更順利些。
錢(qián)其琛說(shuō):
我們也必須看到,澳門(mén)事務(wù)有他的特殊性和復(fù)雜性,在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、歷史和社會(huì)等領(lǐng)域,有許多問(wèn)題是我們處理香港事務(wù)時(shí)所不曾遇到過(guò)的。澳門(mén)特別行政區(qū)基本法充分體現(xiàn)了澳門(mén)的這些特點(diǎn)?;I委會(huì)在進(jìn)行工作時(shí)對(duì)此也要有充分認(rèn)識(shí)和足夠的重視。澳門(mén)的回歸和成立特別行政區(qū),是澳門(mén)各界人士共同關(guān)心的偉大事業(yè)。籌委會(huì)在工作中要面向澳門(mén)同胞和澳門(mén)各界居民,認(rèn)真、誠(chéng)懇地聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,為他們廣泛參與各項(xiàng)工作創(chuàng)造條件。這不僅是完成現(xiàn)階段任務(wù)的需要,也是為1999年后實(shí)現(xiàn)“澳人治澳”、高度自治打好基礎(chǔ)。
錢(qián)其琛坦誠(chéng)地指出:
澳門(mén)政權(quán)的順利交接和平穩(wěn)過(guò)渡,也需要葡萄牙政府的合作。對(duì)此,中葡兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都予以充分肯定。我們希望葡方根據(jù)中葡聯(lián)合聲明的規(guī)定,在1999年12月20日前切實(shí)負(fù)起對(duì)澳門(mén)行政管理的責(zé)任,并與籌委會(huì)進(jìn)行合作。我們?cè)敢夂推戏揭坏?,在?lián)合聲明的基礎(chǔ)上,就澳門(mén)過(guò)渡期的有關(guān)事務(wù)繼續(xù)進(jìn)行密切磋商,在未來(lái)一年多的時(shí)間內(nèi),把澳門(mén)各界關(guān)注的一些具體問(wèn)題解決好,使未來(lái)的澳門(mén)特別行政區(qū)政府有一個(gè)比較好的基礎(chǔ),這不僅是澳門(mén)居民所希望的,也符合中葡兩國(guó)的根本利益。
他說(shuō),在明年12月20日前,籌委會(huì)不干預(yù)澳葡政府的管治權(quán)力,但對(duì)澳門(mén)過(guò)渡事務(wù)特別是長(zhǎng)期存在或經(jīng)常發(fā)生的有著重大社會(huì)影響的許多問(wèn)題,將給予足夠的關(guān)注,并盡我們的力量,促使這些問(wèn)題得到解決。
錢(qián)其琛說(shuō),只有這樣才能保證澳門(mén)的平穩(wěn)過(guò)渡和政權(quán)順利交接,使整個(gè)回歸過(guò)程前后銜接,順理成章,而不是截然分割,留下真空和隱患。
錢(qián)其琛最后說(shuō):
“一國(guó)兩制”在香港的成功實(shí)踐,為澳門(mén)的回歸樹(shù)立了典范。希望大家齊心協(xié)力,努力工作,為了澳門(mén)美好的明天,為了祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。
錢(qián)其琛的講話結(jié)束后,會(huì)場(chǎng)爆發(fā)出雷鳴般的掌聲。
當(dāng)天的會(huì)議由籌委會(huì)副主任委員謝非主持。會(huì)議還聽(tīng)取了籌委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳滋英關(guān)于籌備工作規(guī)則及設(shè)立工作小組的說(shuō)明。
在錢(qián)其琛講話兩個(gè)小時(shí)后,天安門(mén)廣場(chǎng)游人如織。廣場(chǎng)東側(cè)中國(guó)革命博物館和中國(guó)歷史博物館高大的拱廊下,一面巨幅的紅綢迎風(fēng)舞出陣陣波浪,像招展的旗幟,吸引著越來(lái)越多的人群。
當(dāng)天,澳門(mén)回歸祖國(guó)倒計(jì)時(shí)紀(jì)念牌揭幕儀式將在這里舉行。
記者們來(lái)了,一時(shí)間鏡頭林立,準(zhǔn)備記錄又一歷史時(shí)刻的來(lái)臨。
11時(shí)40分,國(guó)務(wù)院副總理、澳門(mén)特區(qū)籌委會(huì)主任委員錢(qián)其琛和北京市市長(zhǎng)賈慶林來(lái)到主席臺(tái)前,輕輕按下電鈕,剎那間,萬(wàn)眾矚目,鮮紅的幕布徐徐下降,16米高、9?6米寬的澳門(mén)回歸倒計(jì)時(shí)紀(jì)念牌終于完全呈現(xiàn)在眾人面前。
在鮮紅的背景上,金色的五星象征偉大的祖國(guó),五星下方是“距1999年12月20日倒計(jì)時(shí)594天51279599秒”的字樣,在春日艷陽(yáng)下分外鮮明,象征澳門(mén)特區(qū)的白色蓮花靜陳在紀(jì)念牌的最下方,顯得寧?kù)o而安詳。
在4年前的同一個(gè)地方,天安門(mén)廣場(chǎng)也曾同樣見(jiàn)證了同樣的紅綢垂落得同樣舒展而優(yōu)雅,從那一天起,香港回歸倒計(jì)時(shí)牌開(kāi)始默數(shù)百年游子的歸程。李鵬向委員頒發(fā)任命書(shū)
1998年5月5日,全國(guó)人民代表大會(huì)澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)在北京人民大會(huì)堂宣告成立。全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)李鵬出席成立大會(huì)并向籌委會(huì)全體委員頒發(fā)任命書(shū)。
副委員長(zhǎng)姜春云、鄒家華、王光英、程思遠(yuǎn)、布赫、鐵木爾?達(dá)瓦買提、何魯麗、周光召、曹志、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華和秘書(shū)長(zhǎng)何椿霖出席了成立大會(huì)。
李鵬在會(huì)上發(fā)表重要講話。他首先代表全國(guó)人大常委會(huì)向來(lái)自澳門(mén)的60位委員和內(nèi)地的40位委員表示熱烈的祝賀。
李鵬宣布:
全國(guó)人民代表大會(huì)澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)正式成立。
他接著說(shuō):
剛剛結(jié)束的第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議,根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于澳門(mén)特別行政區(qū)第一屆政府、立法會(huì)和司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生辦法的決定》,審議通過(guò)了以錢(qián)其琛為主任委員、以謝非、馬萬(wàn)祺等9人為副主任委員,共100名澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)組成人員的名單。這個(gè)名單是經(jīng)過(guò)充分醞釀協(xié)商提出來(lái)的,具有廣泛的代表性,能夠反映廣大澳門(mén)同胞的意愿。
李鵬指出:
澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立的機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)籌備成立澳門(mén)特別行政區(qū)的有關(guān)事宜,向全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是,根據(jù)全國(guó)人大的決定制定澳門(mén)特別行政區(qū)第一屆政府、立法會(huì)和司法機(jī)關(guān)的具體產(chǎn)生辦法,負(fù)責(zé)籌組澳門(mén)特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)等。推選委員會(huì)在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)協(xié)商或協(xié)商后提名選舉的方式,產(chǎn)生第一任行政長(zhǎng)官的人選,報(bào)中央人民政府任命?;I委會(huì)的工作只有1年零8個(gè)月的時(shí)間,任務(wù)是非常繁重的。
李鵬說(shuō),籌委會(huì)的成立,標(biāo)志著澳門(mén)回歸祖國(guó)的工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的階段。按照“一國(guó)兩制”方針,實(shí)現(xiàn)澳門(mén)的順利回歸,是繼香港回歸祖國(guó)后,中華民族的又一盛事,是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的又一重要里程碑。全國(guó)人民乃至國(guó)際社會(huì)對(duì)此非常關(guān)注,大家所肩負(fù)的責(zé)任是十分重要和光榮的。
李鵬說(shuō):
做好澳門(mén)回歸祖國(guó)的各項(xiàng)工作,是本屆全國(guó)人大的一項(xiàng)重要任務(wù)。全國(guó)人大及其常委會(huì)將全力支持籌委會(huì)的工作。希望籌委會(huì)委員按照澳門(mén)基本法的規(guī)定,認(rèn)真履行自己的職責(zé),同心協(xié)力,抓緊工作。
李鵬表示相信,在全國(guó)人民的支持下,在廣大澳門(mén)同胞的積極參與下,經(jīng)過(guò)全體成員的共同努力,澳門(mén)特別行政區(qū)一定能夠如期成立。大家一定能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)澳門(mén)回歸祖國(guó)的平穩(wěn)過(guò)渡和政權(quán)順利交接做出卓越的貢獻(xiàn)。
在熱烈掌聲中,李鵬向籌委會(huì)主任委員錢(qián)其琛、副主任委員謝非、馬萬(wàn)祺、廖暉、王啟人、王英凡、何厚鏵、吳福、曹其真、何鴻?以及全體委員一一頒發(fā)了任命書(shū)。
籌委會(huì)的成立和展開(kāi)工作,為澳人廣泛參與過(guò)渡期事務(wù)提供了新契機(jī)。在澳門(mén)籌委會(huì)委員中,澳門(mén)委員占60%。按地區(qū)人口總量比較,澳門(mén)居民參加籌委會(huì)的比例比香港還要大,澳門(mén)社會(huì)各階層、各界別都有人士擔(dān)任籌委,直接參與特區(qū)的籌組工作。這是面向澳人、依靠澳人,是數(shù)百年來(lái)澳人真正開(kāi)始走上政治舞臺(tái),參與決定自己命運(yùn)和前途的大事。
籌委會(huì)展開(kāi)工作后,將籌組特區(qū)第一屆政府推選委員會(huì),根據(jù)全國(guó)人大的決定,推委會(huì)全部由澳門(mén)永久性居民組成。成員包括工商、金融界,文化、教育、專業(yè)等界,勞動(dòng)、社會(huì)服務(wù)、宗教等界。還包括原政界人士、澳門(mén)地區(qū)全國(guó)人大代表、澳門(mén)地區(qū)全國(guó)政協(xié)委員的代表,具有更廣泛的代表性。
屆時(shí)具有更大比例的澳門(mén)居民參加的推委會(huì),將以協(xié)商或協(xié)商提名選舉產(chǎn)生第一任行政長(zhǎng)官人選。
同時(shí),籌委會(huì)展開(kāi)工作后,也將廣泛聽(tīng)取廣大澳門(mén)人的意見(jiàn)和建議,廣泛調(diào)動(dòng)各方面人士參與的積極性。錢(qián)其琛提出三點(diǎn)意見(jiàn)
1998年5月6日下午,歷時(shí)兩天的澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)第一次全體會(huì)議在北京人民大會(huì)堂落下帷幕。
會(huì)議通過(guò)了籌委會(huì)工作規(guī)則、第一次全體會(huì)議新聞公報(bào),決定設(shè)立政務(wù)、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化4個(gè)工作小組,并就籌委會(huì)下一步的工作進(jìn)行了認(rèn)真的討論。
當(dāng)天的會(huì)議由籌委會(huì)副主任委員謝非主持。副主任委員馬萬(wàn)祺、廖暉、王啟人、王英凡、何厚鏵、吳福、曹其真、何鴻?及全體委員出席了這次會(huì)議。
國(guó)務(wù)院副總理、籌委會(huì)主任委員錢(qián)其琛致閉幕詞。他表示,兩天來(lái),在大家的積極努力下,我們圓滿地完成了籌委會(huì)本次全體會(huì)議的任務(wù),達(dá)到了預(yù)期的目的。會(huì)議開(kāi)得是成功的。
錢(qián)其琛就籌委會(huì)的工作提出3點(diǎn)意見(jiàn)。
第一,籌委會(huì)的歷史使命是籌建澳門(mén)特別行政區(qū),把鄧小平創(chuàng)造性提出的“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想在澳門(mén)成功付諸實(shí)踐。籌委會(huì)的各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)圍繞這個(gè)大目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。為了貫徹和落實(shí)“一國(guó)兩制”的方針政策和基本法,全國(guó)人大及其常委會(huì)還做出了一系列的決定?;痉ê腿珖?guó)人大及其常委會(huì)的所有這些決定,是做好澳門(mén)特別行政區(qū)各項(xiàng)籌建工作的基本準(zhǔn)則和依據(jù)。
第二,籌建澳門(mén)特別行政區(qū)的工作是全國(guó)人民,尤其是澳門(mén)同胞普遍關(guān)注的大事。我們必須充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽(tīng)取澳門(mén)社會(huì)各界人士的意見(jiàn),包括各種不同的意見(jiàn)?;I委會(huì)的工作要以開(kāi)放的姿態(tài)面向澳人,依靠澳人,廣泛調(diào)動(dòng)各行各業(yè)人士參與的積極性。
第三,為確?;I委會(huì)有效地運(yùn)作,大家要自覺(jué)遵守籌委會(huì)的各項(xiàng)制度,自覺(jué)維護(hù)籌委會(huì)的權(quán)威和形象。這次全體會(huì)議討論通過(guò)的籌委會(huì)工作規(guī)則,對(duì)實(shí)行集體負(fù)責(zé)制、保密制和新聞發(fā)布制度等做出了明確的規(guī)定。從香港特別行政區(qū)籌委會(huì)的工作實(shí)踐看,建立這些制度是有必要的。
錢(qián)其琛說(shuō),這次大會(huì)后,各個(gè)工作小組馬上就要開(kāi)始工作了。近期的工作任務(wù)是要制定出各工作小組的工作規(guī)劃及工作進(jìn)度表,并就7月上旬召開(kāi)的籌委會(huì)第二次全體會(huì)議擬解決的問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)備。
錢(qián)其琛希望各小組就各自應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題抓緊研究。委員們?cè)谟懻摃r(shí)表示了對(duì)有關(guān)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況,特別是治安情況的關(guān)切。錢(qián)其琛對(duì)此指出:
澳葡當(dāng)局對(duì)這些問(wèn)題的解決負(fù)有完全的責(zé)任,我們支持他們采取一切可能的措施來(lái)解決問(wèn)題。這對(duì)保持澳門(mén)現(xiàn)時(shí)的繁榮穩(wěn)定有利,也對(duì)澳門(mén)未來(lái)的平穩(wěn)過(guò)渡有利。
籌委會(huì)也有關(guān)注這些問(wèn)題并提出應(yīng)采取的重大措施和政策性建議的任務(wù)。
錢(qián)其琛說(shuō):籌委會(huì)的成立標(biāo)志著建立澳門(mén)特別行政區(qū)的工作已進(jìn)入具體的落實(shí)階段。我們深信,有繁榮昌盛的偉大祖國(guó)做我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾,有“一國(guó)兩制”方針作指導(dǎo),有以江澤民同志為核心的中共中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有全國(guó)人民的支持和廣大澳門(mén)同胞的積極參與和努力,籌委會(huì)的工作一定能取得圓滿的成功。
在這次會(huì)上通過(guò)的澳門(mén)特區(qū)籌委會(huì)第一次會(huì)議新聞公報(bào)指出:
會(huì)議認(rèn)為,澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)的成立,標(biāo)志著我國(guó)對(duì)澳門(mén)恢復(fù)行使主權(quán)的準(zhǔn)備工作進(jìn)入了新的階段?;I備委員會(huì)將廣泛聽(tīng)取澳門(mén)各界人士的意見(jiàn),按照《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》和全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)決定,開(kāi)展籌備成立澳門(mén)特別行政區(qū)的有關(guān)工作。
公報(bào)指出:
會(huì)議認(rèn)為,1999年12月20日中國(guó)政府對(duì)澳門(mén)恢復(fù)行使主權(quán),是繼香港回歸之后中華民族的又一盛事,對(duì)澳門(mén)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,對(duì)最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一,具有重大意義。委員們深感責(zé)任重大,表示一定不辜負(fù)包括澳門(mén)同胞在內(nèi)的全國(guó)各族人民的重托,努力完成籌備委員會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。
新聞公報(bào)還指出,籌備委員會(huì)第二次全體會(huì)議定于7月10日在北京舉行。
當(dāng)天,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《履行神圣職責(zé)創(chuàng)造美好明天――祝賀澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)成立》的評(píng)論員文章。文章指出:
在香港回歸祖國(guó)即將一周年之際,又傳來(lái)喜訊:澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)昨天在京成立,我們對(duì)此表示熱烈的祝賀!
這是一個(gè)值得銘記的日子。這標(biāo)志著,籌備成立澳門(mén)特別行政區(qū)的工作跨入新階段,來(lái)自澳門(mén)和內(nèi)地的籌委會(huì)委員將履行全國(guó)人大及其常委會(huì)賦予他們的神圣職責(zé)。澳門(mén)平穩(wěn)過(guò)渡和順利回歸的步伐加快了。
文章還指出:
是中華人民共和國(guó)的成立才出現(xiàn)了解決澳門(mén)問(wèn)題的前提,20年的改革開(kāi)放鋪就了澳門(mén)回歸的基石,是鄧小平“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想提供了順利解決澳門(mén)問(wèn)題的鑰匙?,F(xiàn)在,距澳門(mén)回歸祖國(guó)僅有一年多的時(shí)間了,我們堅(jiān)信,在以江澤民同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,有澳門(mén)同胞的廣泛參與和內(nèi)地人民的積極支持,有香港回歸成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒,有中葡兩國(guó)的友好合作,澳門(mén)平穩(wěn)過(guò)渡和順利回歸這件大事一定能夠辦好。
經(jīng)過(guò)中葡雙方的友好合作和共同努力,澳門(mén)過(guò)渡期的許多問(wèn)題已取得積極進(jìn)展。但是,與澳門(mén)政權(quán)交接密切相關(guān)的一些重大問(wèn)題,還須加快解決。
籌委會(huì)的成立和展開(kāi)工作,為中葡進(jìn)一步加強(qiáng)合作,推進(jìn)解決涉及政權(quán)交接的緊迫問(wèn)題提供了新契機(jī)。
在中葡雙方的合作與努力下,澳門(mén)的過(guò)渡期問(wèn)題正在逐步解決之中。公務(wù)員本地化、法律本地化、落實(shí)中文官方地位三大問(wèn)題的解決已經(jīng)取得進(jìn)展,但還需繼續(xù)努力,以取得最后妥善解決。
同時(shí),還有一些涉及政權(quán)移交的如澳門(mén)政府資產(chǎn)移交、檔案移交、公務(wù)員退休金等諸多問(wèn)題,均需抓緊時(shí)間,在“九九”之前解決好。
我們希望以籌委會(huì)成立為新的契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)中葡雙方在過(guò)渡期最后階段的合作,抓緊和妥善解決涉及政權(quán)交接的各項(xiàng)緊迫問(wèn)題。
籌委會(huì)的成立和展開(kāi)工作,為推動(dòng)澳門(mén)克服目前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治安方面存在的困難也提供了新契機(jī)。按照中葡聯(lián)合聲明的規(guī)定,葡方負(fù)責(zé)過(guò)渡期內(nèi)對(duì)澳門(mén)的行政管理,對(duì)當(dāng)前所存在問(wèn)題的解決負(fù)有完全責(zé)任。保持澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和良好的社會(huì)治安環(huán)境,是廣大澳人的迫切愿望,有利于平穩(wěn)過(guò)渡,符合中葡雙方的共同利益。
籌委會(huì)的歷史使命就是要把鄧小平的“一國(guó)兩制”構(gòu)想在澳門(mén)成功付諸實(shí)踐,籌建好澳門(mén)特別行政區(qū)。江澤民會(huì)見(jiàn)籌委會(huì)委員
1998年5月6日下午,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席江澤民在人民大會(huì)堂,親切會(huì)見(jiàn)參加澳門(mén)特區(qū)籌委會(huì)第一次全體會(huì)議的全體委員并發(fā)表重要講話。
李鵬、朱?基、李瑞環(huán)、胡錦濤、尉健行、李嵐清等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加了這次會(huì)見(jiàn)。
在談話中,江澤民首先對(duì)澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)的成立、對(duì)榮任澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)的各位委員表示衷心的祝賀。
江澤民說(shuō):
籌備委員會(huì)的成立,標(biāo)志著澳門(mén)回歸祖國(guó)的準(zhǔn)備工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。實(shí)現(xiàn)澳門(mén)回歸,是繼香港回歸祖國(guó)后中華民族的又一盛事,將受到全國(guó)人民的歡迎。
江澤民指出:
我們的國(guó)家正處在世紀(jì)之交的重要發(fā)展時(shí)刻。去年召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)和不久前召開(kāi)的九屆全國(guó)人大一次會(huì)議,為我們國(guó)家描繪了宏偉的發(fā)展前景。中國(guó)人民將滿懷信心地開(kāi)拓前進(jìn)。在新的世紀(jì)里,我們不但要把我們的國(guó)家建設(shè)成現(xiàn)代化的強(qiáng)國(guó),而且要最終實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的統(tǒng)一大業(yè),譜寫(xiě)中華民族新的壯麗篇章。
江澤民接著說(shuō):
鄧小平創(chuàng)立的“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想是我們解決香港、澳門(mén)和臺(tái)灣問(wèn)題的基本方針。根據(jù)這一構(gòu)想,香港已于去年7月1日順利回歸祖國(guó)。香港回歸10個(gè)多月來(lái)的實(shí)踐證明,這一方針是完全正確的。
江澤民強(qiáng)調(diào)說(shuō):澳門(mén)回歸祖國(guó),也將實(shí)行“一國(guó)兩制”、“高度自治”的方針,由澳門(mén)居民當(dāng)家做主,依照澳門(mén)基本法的規(guī)定自行管理特別行政區(qū)的內(nèi)部事務(wù),這一方針將長(zhǎng)期保持不變。我們相信澳門(mén)人能夠管理好澳門(mén)。澳門(mén)同胞一定能夠繼續(xù)保持澳門(mén)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一定能夠創(chuàng)造出澳門(mén)更加美好的明天。澳門(mén)回歸祖國(guó),將為“一國(guó)兩制”再次創(chuàng)造一個(gè)光輝的范例,有利于最終解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一。
江澤民指出,再過(guò)不到600天,澳門(mén)就要回到祖國(guó)懷抱。擺在籌委會(huì)面前的工作非常繁重。從現(xiàn)在開(kāi)始,各位委員就要為澳門(mén)特別行政區(qū)的成立進(jìn)行緊張的工作。他希望各位委員充分發(fā)揮自己的聰明才智,也希望廣大澳門(mén)居民積極參與,共同為1999年12月20日澳門(mén)特別行政區(qū)的成立做出歷史性的貢獻(xiàn)。
5月14日,在澳門(mén)特別行政區(qū)籌委會(huì)成立之際,新華社澳門(mén)分社社長(zhǎng)王啟人發(fā)表題為《直掛云帆濟(jì)滄?!返奈恼?。他在文章中指出:
自1987年中葡兩國(guó)簽署解決澳門(mén)問(wèn)題的聯(lián)合聲明后,澳門(mén)進(jìn)入過(guò)渡期。隨著時(shí)間的推移,1999年12月20日澳門(mén)回歸祖國(guó)的日子日益臨近,全國(guó)人民盼望澳門(mén)回歸,澳門(mén)廣大居民熱切期盼特區(qū)籌委會(huì)及早成立。因此,籌委會(huì)的成立,順乎民意,使澳門(mén)后過(guò)渡期籌建特區(qū)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作跨入了具體操作的新階段。
當(dāng)時(shí),從澳門(mén)的實(shí)際情況看,籌委會(huì)肩負(fù)著繁重的工作任務(wù)?;I委會(huì)要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候展開(kāi)籌組第一屆政府推委會(huì)的工作,以便產(chǎn)生第一任行政長(zhǎng)官人選,報(bào)中央人民政府任命,然后由第一任行政長(zhǎng)官按照基本法規(guī)定負(fù)責(zé)籌組第一屆政府。
與此同時(shí),籌委會(huì)需研究和推動(dòng)解決歷史遺留的公務(wù)員本地化、法律本地化、落實(shí)中文官方地位等過(guò)渡期問(wèn)題,為第一屆政府的順利籌組,特別是按照基本法的規(guī)定實(shí)現(xiàn)特區(qū)主要官員由澳門(mén)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任創(chuàng)造條件。
籌委會(huì)成立后,隨著籌建特別行政區(qū)工作的展開(kāi),對(duì)于廣大澳門(mén)居民的過(guò)渡期參與,對(duì)于涉及政權(quán)交接的緊迫問(wèn)題的解決,對(duì)于不斷克服社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定方面面臨的困難,都提供了新的契機(jī)?;I委會(huì)各小組舉行會(huì)議
1998年5月27日,澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)法律小組、經(jīng)濟(jì)小組第一次會(huì)議在廣東省珠海市舉行。
兩個(gè)小組會(huì)議分別討論確定本小組的主要工作任務(wù)及初步規(guī)劃。
法律小組聽(tīng)取澳門(mén)法律問(wèn)題的情況介紹,討論確定了研究澳門(mén)原有法律的有關(guān)原則和工作方式。
經(jīng)濟(jì)小組聽(tīng)取關(guān)于澳門(mén)財(cái)政預(yù)算編制的情況介紹并進(jìn)行了討論。
在會(huì)議上,委員們表示對(duì)法律本地化和澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注,希望葡方加快法律本地化的步伐,采取有效措施發(fā)展澳門(mén)經(jīng)濟(jì),以利于澳門(mén)的平穩(wěn)過(guò)渡、政權(quán)的順利交接和長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
5月30日,澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)政務(wù)小組、社會(huì)文化小組第一次會(huì)議在珠海結(jié)束,會(huì)后發(fā)表新聞公報(bào):
澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)政務(wù)小組和社會(huì)文化小組第一次會(huì)議于1998年5月29日至30日在廣東珠海市舉行。
兩個(gè)小組分別討論確定了本小組的主要工作任務(wù)和規(guī)劃。政務(wù)小組還聽(tīng)取了澳門(mén)公務(wù)員本地化的情況介紹,社會(huì)文化小組就澳門(mén)社會(huì)治安和澳門(mén)郵票的過(guò)渡性安排問(wèn)題進(jìn)行了討論。
委員們對(duì)澳門(mén)公務(wù)員本地化問(wèn)題和社會(huì)治安問(wèn)題深表關(guān)注,希望葡方進(jìn)一步加強(qiáng)這些方面的工作。
1998年6月29日,澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)政務(wù)小組第二次會(huì)議在珠海舉行。
這次會(huì)議對(duì)公務(wù)員本地化問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的討論,并通過(guò)了擬提交籌委會(huì)第二次全體會(huì)議審議的《全國(guó)人民代表大會(huì)澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)關(guān)于促請(qǐng)葡方加快公務(wù)員本地化的意見(jiàn)》。
會(huì)議研究了澳門(mén)特別行政區(qū)設(shè)立廉政公署、審計(jì)署和海關(guān)的問(wèn)題。委員們認(rèn)為,應(yīng)根據(jù)基本法的規(guī)定和澳門(mén)的實(shí)際情況予以設(shè)立。在澳門(mén)后過(guò)渡期,如葡方欲對(duì)澳門(mén)特別行政區(qū)上述機(jī)構(gòu)的設(shè)立問(wèn)題,采取銜接行動(dòng),須通過(guò)中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組與中方充分磋商。
會(huì)議還初步討論了澳門(mén)特別行政區(qū)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和主要官員的界定問(wèn)題。
會(huì)議認(rèn)為,上述問(wèn)題與籌組特別行政區(qū)關(guān)系重大,將在今后的小組會(huì)議上繼續(xù)討論并提出相應(yīng)建議。
另外,特區(qū)籌委會(huì)的經(jīng)濟(jì)小組、法律小組和文化小組會(huì)議第二次會(huì)議從第二天開(kāi)始在珠海陸續(xù)舉行。
到10月,籌委會(huì)各個(gè)小組的工作都取得了很大的進(jìn)展。
10月29日,為期兩天的澳門(mén)特別行政區(qū)籌備委員會(huì)政務(wù)小組第六次會(huì)議在北京舉行。
在這次會(huì)議上,委員們繼續(xù)研究討論澳門(mén)特區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)具體產(chǎn)生辦法草案和澳門(mén)特區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)委員守則草案,并基本達(dá)成共識(shí)。
會(huì)議還繼續(xù)討論特區(qū)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和主要官員界定問(wèn)題。
政務(wù)小組委員們?cè)诘谖?、六兩次小組會(huì)議上,本著對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)的澳門(mén)特別行政區(qū)負(fù)責(zé)的態(tài)度,以澳門(mén)基本法的有關(guān)規(guī)定和全國(guó)人大的有關(guān)決定為依據(jù),并吸納了9月初赴澳門(mén)民意咨詢所獲得的意見(jiàn)和建議。
同時(shí)借鑒香港組建香港特區(qū)第一屆政府推選委員會(huì)時(shí)的成功做法,對(duì)推委會(huì)具體產(chǎn)生辦法草案和委員守則草案進(jìn)行了詳細(xì)的研究和討論,務(wù)求使“辦法”和“守則”反映澳門(mén)實(shí)際,符合澳門(mén)居民的意愿,確保在公開(kāi)、公平、公正、民主和廉潔的基礎(chǔ)上產(chǎn)生具有廣泛代表性的推選委員會(huì)。