●吳學(xué)謙說：“作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始國之一，中國希望恢復(fù)在這個組織中的地位，因為這符合中國對外開放政策的需要。”

●劉光溪回憶說：“人家提問題，我們給予解答；他們提出新的問題，我們再給予新的解答。這是當(dāng)時做的第一項重要工作。”

●谷永江說：“中國將簽署烏拉圭回合一攬子結(jié)果，支持建立世界貿(mào)易組織，并要求盡早成為該組織的創(chuàng)始成員國。”

● 申請復(fù)關(guān)共和國故事?融入世界吳學(xué)謙闡明中方政策

1986年1月11日上午，國務(wù)委員兼外交部長吳學(xué)謙在外交部會見關(guān)貿(mào)總協(xié)定總干事鄧克爾一行。

吳學(xué)謙對關(guān)貿(mào)總協(xié)定在1971年按照聯(lián)大恢復(fù)中國合法席位的決議，做出終止臺灣當(dāng)局在關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國大會的觀察員地位的決定表示贊賞。

吳學(xué)謙說：

作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始國之一，中國希望恢復(fù)在這個組織中的地位，因為這符合中國對外開放政策的需要。

吳學(xué)謙強調(diào)指出：

中國一向是本著平等互利的原則與各國進行經(jīng)濟交往的。中國恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的地位后，仍將根據(jù)這一原則與總協(xié)定各成員國發(fā)展貿(mào)易關(guān)系。

當(dāng)天，鄧克爾一行離開北京，返回設(shè)在日內(nèi)瓦的關(guān)貿(mào)總協(xié)定的總部。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定，它是一項規(guī)范關(guān)稅與貿(mào)易準(zhǔn)則的多邊國際協(xié)定，也是當(dāng)時世界上調(diào)節(jié)國際經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的重要國際經(jīng)濟組織。

其宗旨是通過實施多邊最惠國待遇、削減關(guān)稅、取消非關(guān)稅壁壘與歧視、提高各國生活水平、擴大就業(yè)、使實際收入和有效需求持續(xù)增長，擴大世界資源的充分利用和發(fā)展商品生產(chǎn)和交換。

早在1946年2月，首屆聯(lián)合國經(jīng)社理事會通過美國建議召開“聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)會議”的提議。會議的任務(wù)是起草“國際貿(mào)易組織憲章”。從1946年至1948年，經(jīng)過在倫敦、紐約、日內(nèi)瓦與哈瓦那的一系列籌委會會議，完成了多邊貿(mào)易談判和憲章的起草工作。

總協(xié)定是在日內(nèi)瓦會議期間起草的，擬作為國際貿(mào)易組織的一個附屬文件，其內(nèi)容包括關(guān)稅談判的結(jié)果和一些防止逃避關(guān)稅減讓義務(wù)的條款。

后來，由于國際貿(mào)易組織憲章流產(chǎn)，而總協(xié)定又不能自行適應(yīng)，1947年10月，美國、英國等23個總協(xié)定的成員國又簽署了一份總協(xié)定，即《臨時適用議定書》，于1948年1月1日生效，總協(xié)定也自該日起臨時生效。

到20世紀(jì)80年代中期，總協(xié)定的成員國有105個，締約國之間的貿(mào)易占目前世界貿(mào)易總額的85%以上?？倕f(xié)定起著協(xié)調(diào)世界各國貿(mào)易政策的作用，它所制定的目標(biāo)和法則、規(guī)則，被世界絕大多數(shù)國家所采用、遵守，對促進世界貿(mào)易與經(jīng)濟增長起著重要的作用。

中國是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的原始締約國之一。中國于1947年10月30日通過接受《臨時適用議定書》取得關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位。

但是，在中華人民共和國成立之后的30多年里，中國沒有參加關(guān)貿(mào)總協(xié)定的活動。又由于臺灣當(dāng)局在1950年3月宣布退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定，這就使得中國失去了在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的席位。

從20世紀(jì)70年代后期起，中國開始實行改革開放的政策，在國內(nèi)對原來高度集中的計劃經(jīng)濟體制逐步加以改革，對外則積極推進貿(mào)易和投資等方面的國際經(jīng)濟合作，并尋求在包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定在內(nèi)的國際經(jīng)濟組織中發(fā)揮積極作用。中方提交復(fù)關(guān)的申請

1986年7月11日，中國駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國常駐代表團代表錢嘉東大使，向關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定總干事鄧克爾提交中國政府關(guān)于恢復(fù)中國在關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位的申請。

該申請書說：

中國是關(guān)貿(mào)總協(xié)定創(chuàng)始國之一，現(xiàn)決定申請恢復(fù)它在關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位，并準(zhǔn)備就此問題同關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約各方進行談判。

申請書接著說，中國實行對外開放、對內(nèi)搞活的經(jīng)濟政策，并將繼續(xù)堅持這一政策。中國政府堅信，中國經(jīng)濟改革的進程，將有助于擴大它同締約各方的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，中國作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國參加總協(xié)定的工作將有利于促進總協(xié)定目標(biāo)的實現(xiàn)。

按照總協(xié)定程序，中國的這個申請將被立即通知締約國各方。一旦中國提出關(guān)于中國經(jīng)濟和外貿(mào)體制的情況報告后，關(guān)貿(mào)總協(xié)定將成立工作組進行審議。

中國選擇在這一時間遞交申請，最主要的原因是，關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方即將開始以關(guān)稅減讓為主要內(nèi)容的新一輪貿(mào)易談判，中國希望能參與其中。該輪談判定于1986年9月15日在烏拉圭的埃斯特角城舉行，即著名的“烏拉圭回合談判”。

另一個直接原因正是鄧克爾的積極推動。早在1986年1月上旬，中國邀請鄧克爾首次訪華，中方首次表態(tài)希望恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的地位。

這個正掀起建設(shè)熱潮的東方大國，無疑給鄧克爾留下了美好而深刻的印象。因此在中國申請復(fù)關(guān)的問題上，鄧克爾一直在努力為中國爭取。

在確認(rèn)恢復(fù)中國締約方地位的合法性后，鄧克爾建議，中國應(yīng)在復(fù)關(guān)申請中加上“愿同締約方進行談判”的意思，“這樣可以減少締約方的疑慮，也會減少某些不必要的麻煩，加快中國進入關(guān)貿(mào)總協(xié)定的步伐”。

更重要的是，在鄧克爾協(xié)調(diào)和支持下，關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處沒有要求中國同時提交經(jīng)濟和貿(mào)易制度情況備忘，而只需先做承諾，再慢慢啟動有關(guān)工作。

于是，鄧克爾在中方申請復(fù)關(guān)的照會里加上了這樣的話：

中國準(zhǔn)備就恢復(fù)其締約方地位同關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方進行談判。為此目的，中國將提供其經(jīng)濟和對外貿(mào)易制度方面的情況。

包括鄧克爾在內(nèi)，各方面當(dāng)時對中國盡快復(fù)關(guān)持樂觀態(tài)度。當(dāng)然談判爭議也非常激烈，其中一個焦點就是，要不要給中國以發(fā)展中國家待遇。

在后來的1987年10月，鄧克爾再次訪華，考察了深圳、重慶等城市的外貿(mào)情況。他在山城重慶時，早上6時就跑到街上體驗早市。

當(dāng)時的重慶作為老工業(yè)城市，“煙筒林立，碼頭雜亂”，令鄧克爾深感中國與歐美存在巨大差距，堅定了他支持中國以發(fā)展中國家地位復(fù)關(guān)的基本立場。

事實上，中國早在1980年就恢復(fù)了在世界銀行和國際貨幣基金組織的地位。因此，恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的締約國地位就成為十分突出的議題。

“復(fù)關(guān)”的機遇體現(xiàn)在中國經(jīng)濟更深入地參與世界經(jīng)濟一體化，從而逐步縮小中國同世界各國的收入和消費水平的差距，改善和提高人民的生活水平。

重返關(guān)貿(mào)總協(xié)定將保障中國同世界各國一樣享受充分利用世界經(jīng)濟格局變革所帶來的各種機遇。

世界經(jīng)濟相互依存、相互滲透程度日益加深，“復(fù)關(guān)”將使中國經(jīng)濟同世界經(jīng)濟建立更為密切的聯(lián)系，中國的經(jīng)濟與外國經(jīng)濟利益緊密相連，任何傷害中國經(jīng)濟利益的企圖都不免造成對自己的傷害，因而中國將獲得更大安全保障。

中國經(jīng)濟正處于上升階段，維持一個開放的多邊貿(mào)易體制可以使中國獲得更多利益。

1982年9月，中國向關(guān)貿(mào)總協(xié)定提出作為觀察員參加總協(xié)定活動的申請獲得批準(zhǔn)。同年11月，中國首次派出代表團以觀察員身份列席關(guān)貿(mào)總協(xié)定第三十八屆締約國大會。

1984年11月8日下午，歷時3天的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定理事會會議在日內(nèi)瓦結(jié)束。

會議一致同意中國列席今后的關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定理事會及其附屬機構(gòu)的會議。這次會議主要是為定于當(dāng)月26日舉行的關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國大會作準(zhǔn)備。

許多國家的代表在會上發(fā)言時熱烈歡迎中國列席關(guān)貿(mào)總協(xié)定的會議，認(rèn)為中國的出席是“一個重要的和積極的因素”，并希望中國在總協(xié)定內(nèi)發(fā)揮更大的作用。

中國代表趙公達在會上發(fā)言時，對各國代表的支持表示感謝。趙公達說，中國的參加“將增加中國對關(guān)貿(mào)總協(xié)定活動的了解，便于中國政府就成員國地位問題做出決定”。

中國重返關(guān)貿(mào)總協(xié)定，將給世界經(jīng)濟貿(mào)易格局帶來巨大影響，在區(qū)域性貿(mào)易集團不斷發(fā)展和以非關(guān)稅壁壘為特征的新貿(mào)易保護主義不斷沖擊下，關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊體系遭受嚴(yán)重沖擊。

當(dāng)時，在某些貿(mào)易保護主義者鼓吹關(guān)貿(mào)總協(xié)定體系已過于老舊，不足以支撐現(xiàn)代國際經(jīng)濟的時刻，如果中國加入總協(xié)定無疑是對它的一大支持。這將有利于爭取公正合理國際經(jīng)濟新秩序的實現(xiàn)。

同時，中國重返關(guān)貿(mào)總協(xié)定，將大大增強發(fā)展中國家在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的地位和實力，中國將成為代表發(fā)展中國家立場和利益的一種中堅力量，促進合理公正世界經(jīng)濟新秩序的產(chǎn)生。

中國是最有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?，它重返關(guān)貿(mào)總協(xié)定后，將逐步向100多個締約方敞開市場大門，中國的商品也將更多地進入各個締約國。

中國復(fù)關(guān)問題解決，臺灣入關(guān)問題也隨之解決，和港澳地區(qū)綜合在一起，將形成一個經(jīng)濟實力可觀的中華經(jīng)濟圈。中華民族在世界經(jīng)濟中的地位也會由此大增。0中國代表參與回合談判

1986年6月17日，在烏拉圭回合發(fā)動前夕，中國常駐日內(nèi)瓦代表團大使在關(guān)貿(mào)總協(xié)定特別理事會上發(fā)表聲明，表示中國希望參加即將發(fā)動的多邊貿(mào)易談判和計劃于同年9月在烏拉圭埃斯特角召開的部長級會議。

7月14日，中國在向全體締約方遞交的照會中通知各方，中國決定要求恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的地位，并準(zhǔn)備與締約方就恢復(fù)中國在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的締約方地位進行談判。

這一要求符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方就參加部長級會議而制定的程序，因而中國被邀請參加埃斯特角會議。在參加會議的各締約方部長們的努力下，部長級會議宣言為中國參加這一輪多邊貿(mào)易談判提供了依據(jù)。

宣言的第一部分第六條第一款第四項規(guī)定：

談判對所有已通知全體締約方準(zhǔn)備就其締約方地位的條件進行談判的國家開放。

會議主席就參加談判問題做出進一步說明：

多邊貿(mào)易談判的參加方有權(quán)參加所有議題的談判；

非締約方只有在締約方表決這些談判結(jié)果時不能參加。

這樣，中國成為一個全面參加烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的成員。

1947年到1986年來，關(guān)貿(mào)總協(xié)定已主持了7次多邊貿(mào)易談判。其中，第五、六、七次同稱為幾大回合，即“狄龍回合”，“肯尼迪回合”和“東京回合”。

東京回合是指關(guān)貿(mào)總協(xié)定第七輪多邊貿(mào)易談判，1973年9月始于日本東京，后改在瑞士日內(nèi)瓦舉行，1979年4月結(jié)束，99個國家參加。

當(dāng)時，會議討論的內(nèi)容主要包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、熱帶產(chǎn)品貿(mào)易自由化、數(shù)量限制和其他非關(guān)稅措施、關(guān)稅、多邊貿(mào)易談判協(xié)議安排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易政策、冒牌貨物貿(mào)易、國內(nèi)禁銷品的出口、資本貨物的出口、紡織品和服裝、某些自然資源產(chǎn)品的貿(mào)易問題、匯率波動及其對貿(mào)易的影響等。

不難看出，東京回合討論的問題已擴大到包括非關(guān)稅壁壘問題在內(nèi)的新領(lǐng)域。

當(dāng)時，因由美國總統(tǒng)尼克松與歐共體和日本多次協(xié)商后提議召開，故一度也稱“尼克松回合”。這輪以全面削減方式進行的削減關(guān)稅談判的結(jié)果，使進口關(guān)稅水平下降了35％，9個主要工業(yè)市場制成品平均關(guān)稅率由7％降為4?7％。其中歐共體為5％、美國為4％，日本為3％，涉及包括部分農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的3000多億美元貿(mào)易額。

東京回合的會談比以往任何協(xié)議的內(nèi)容都更為廣泛和豐富，它不僅對貿(mào)易制定了減少和取消關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的措施，而且對以后10年多邊貿(mào)易體制的形式和國際貿(mào)易的關(guān)系做出了設(shè)計。

關(guān)稅與總協(xié)定前七輪談判，大大降低了各締約方的關(guān)稅，促進了國際的發(fā)展。但從20世紀(jì)70年代開始，特別是進入80年代以后，以政府補貼、雙邊數(shù)量限制、市場瓜分和各種非關(guān)稅為特征的保護主義重新抬頭。

到20世紀(jì)80年代，東京回合的協(xié)議已經(jīng)無法滿足日益繁榮的國際貿(mào)易，因此，一次更加具有廣度和深度的回合談判正在醞釀。

為了遏制貿(mào)易保護主義，避免全面的貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生，美、歐、日等締約國共同倡導(dǎo)發(fā)起了此次多邊談判，決心制止和扭轉(zhuǎn)保護主義，消除扭曲現(xiàn)象，建立一個更加開放的、具有生命力和持久的多邊體制。

于是，關(guān)貿(mào)總協(xié)定部長決定1986年9月在烏拉圭的埃斯特角城舉行，同意發(fā)起烏拉圭回合談判。沈覺人對記者發(fā)表談話

1988年12月5日上午，關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判中期審評部長級會議在蒙特利爾開幕，這是關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊貿(mào)易談判中的第一次中期審評會議。

蒙特利爾坐落于加拿大渥太華河和圣勞倫斯河交匯處，是加拿大20世紀(jì)70年代前的最大城市，今加拿大第二大城市、魁北克省最大城市。

蒙特利爾最初被稱為“瑪利亞城”，一些歷史學(xué)家認(rèn)為蒙特利爾現(xiàn)在的市名來自皇家山。

市區(qū)內(nèi)處處充滿了法國情調(diào)，這里是典型的英法雙語城市。因為全市的哥特式教堂語居民占多數(shù)，體現(xiàn)出獨特的法國文化底蘊，被認(rèn)為是北美的“浪漫之都”。

蒙特利爾是一個繁榮的國際大都市，同時也是加拿大歷史最悠久的城市。自1642年法國在這里建立殖民地后，這里已經(jīng)成為一個多種文化的聚集地，辛勤勞動得到的富裕、各大洲移民帶來的不同傳統(tǒng)使蒙特利爾成為一個興旺發(fā)達的貿(mào)易中心。

這次會議的目的是審評自1986年9月這一輪談判開始以來的進展情況，為以后兩年的最后談判確定方向。

103個國家和地區(qū)的892名代表參加這次會議，其中部長級代表90人，來自國際貨幣基金組織、世界銀行等一些組織的代表也應(yīng)邀參加了會議。

以對外經(jīng)貿(mào)部副部長沈覺人為團長的中國代表團一行10人也參加這次會議。這是中國自1949年以來首次正式參加多邊貿(mào)易談判。

在開幕式上，加拿大總理馬爾羅尼呼吁與會代表本著現(xiàn)實主義和妥協(xié)的精神，擔(dān)負(fù)起歷史的責(zé)任，使這次會議取得成功。

馬爾羅尼強調(diào)指出：

加美兩國依據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定精神簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定對解決投資和服務(wù)等問題有新的突破，可以成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定很好的榜樣。

他說，這一輪的多邊貿(mào)易談判目前正處在十字路口，此次會議的任務(wù)“相當(dāng)艱巨”，“我們或者屈服于保護主義的非建設(shè)性勢力，或者去尋求建設(shè)一個更有活力和更有保障的世界經(jīng)濟”。

馬爾羅尼最后充滿希望地說：

會議開得成功，就可能成為走向下一個10年，甚至下一個世紀(jì)的更為活躍的世界經(jīng)濟的出發(fā)點。

開幕式后，進入大會發(fā)言，當(dāng)天有近30名代表發(fā)言。這次會議預(yù)計于當(dāng)月7日結(jié)束，但也可能根據(jù)需要而延長。

當(dāng)天，沈覺人對記者發(fā)表談話說，中國將積極參加關(guān)貿(mào)總協(xié)定談判。

沈覺人還回答記者的問題。當(dāng)記者問到如果臺灣申請加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，中國政府將持什么態(tài)度時，沈覺人回答說：

中華人民共和國政府正在申請恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國的地位。該組織也已為此成立工作組，并正在積極地進行大量工作。目前，首先是要解決恢復(fù)中國在該組織的地位問題；只有這個問題解決了，才有可能考慮在中國政府推薦之下，臺灣以單獨關(guān)稅區(qū)的身份加入該組織的問題。

在談到關(guān)于中國在這次會議上對什么問題最感興趣時，沈覺人說：

中國是第一次參加自1986年開始的烏拉圭回合的談判。它對多邊談判的所有問題都感興趣，并將積極地參與談判。

他接著指出：

中國進入多邊貿(mào)易談判體系是對外開放政策的要求，它將有助于中國的改革和對外經(jīng)濟交往，有助于中國的四個現(xiàn)代化建設(shè)……有些國家或地區(qū)認(rèn)為中國進入關(guān)貿(mào)總協(xié)定將會對他們構(gòu)成威脅，這是一種誤解。

沈覺人強調(diào)說：

中國雖然是一個紡織品出口國，但它生產(chǎn)的紡織品大量是在國內(nèi)銷售，出口所占的比例并不大。因此，外國的擔(dān)心是不必要的。

沈覺人還會晤巴西代表團團長、巴西外交部秘書長富萊沙?德利馬，向他通報中國爭取恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定地位的進展情況。

富萊沙?德利馬表示，巴西積極支持中國的努力。他說：

中國重新進入關(guān)貿(mào)總協(xié)定將有助于國際貿(mào)易的發(fā)展，巴西希望在多邊貿(mào)易中加強同中國的合作。

當(dāng)時，一些談判組已完成制定談判原則和方式的工作，進入實質(zhì)性談判或接近達成初步協(xié)議；但一些分歧較大的議題仍進展緩慢。

這次部長級會議就是對整個談判進展做一次中期審評，以進一步推動談判進程。從兩年來的談判情況看，關(guān)于加強總協(xié)定體制作用問題，由于是屬于改進多邊貿(mào)易體制的議題，一般不涉及各國的特殊利益，因此各方的觀點比較一致，對協(xié)議的構(gòu)想已經(jīng)明朗化。一旦中期審評通過，即可開始試行。

關(guān)于關(guān)稅、非關(guān)稅措施、保障措施、總協(xié)定條款、多邊貿(mào)易守則、補貼反補貼措施等6個傳統(tǒng)議題因各國的貿(mào)易立法、關(guān)稅制度不同，加之某些發(fā)達國家違背非歧視原則，致使談判陷入僵局。這些分歧將交由蒙特利爾會議審議。

農(nóng)產(chǎn)品、熱帶產(chǎn)品、自然資源產(chǎn)品、紡織品與服裝等4個組是有關(guān)具體產(chǎn)品類別的談判。農(nóng)產(chǎn)品談判，主要是美國與歐洲共同體的糧食出口補貼之爭。另外還有中小農(nóng)產(chǎn)品出口國組成的凱恩斯集團，他們主張盡快減少補貼，擴大市場。但因歐洲共同體在談判中立場僵硬，逐步取消補貼的實質(zhì)問題并未解決。

熱帶產(chǎn)品關(guān)系到發(fā)展中國家的出口利益，他們提出許多關(guān)稅和非關(guān)稅減讓要求，而主要發(fā)達國家則堅持所有國家、特別是具備條件的發(fā)展中國家都應(yīng)對熱帶產(chǎn)品開放市場并作互惠減讓，對此各方尚未達成一致意見。

與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、投資措施和服務(wù)貿(mào)易是第八輪多邊貿(mào)易談判的3大新議題，也是難度最大的議題。

美國等發(fā)達國家在這些方面具有相對優(yōu)勢，力主列入談判，而發(fā)展中國家大都持保留態(tài)度。

爭議的焦點是在知識產(chǎn)權(quán)、投資措施和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域是否需要建立多邊制度、制定實質(zhì)性的準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)，將總協(xié)定的某些基本原則如最惠國待遇、國民待遇、透明度要求等擴大到這些新領(lǐng)域。

蒙特利爾會議在這些問題上將有一番激烈的爭論。在整個談判中，發(fā)達國家之間的矛盾是主要矛盾，同時發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的矛盾也很尖銳。在“烏拉圭回合”期間貿(mào)易戰(zhàn)不斷，出現(xiàn)一種邊談邊打的局面。

這次談判開始，以中國為首的發(fā)展中國家更積極更全面地參與多邊貿(mào)易談判，從20世紀(jì)70年代“東京回合”談判起，發(fā)展中國家的作用日益增強。

在這輪談判中，多數(shù)發(fā)展中國家從一開始就積極參與，提出自己的談判主張和方案。

“烏拉圭回合”談判既是談判桌上的討價還價，同時也是各國之間的經(jīng)濟實力的較量。大家期望通過蒙特利爾會議，進一步推動全球貿(mào)易談判進程，克服保護主義壁壘，改善國際貿(mào)易環(huán)境，增強多邊貿(mào)易體制。中國遞交關(guān)稅減讓單

1990年12月1日，出席關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國部長級會議的中國代表團團長沈覺人，在比利時首都布魯塞爾表示，“中國要為烏拉圭回合談判的成功做出積極努力。”

當(dāng)天，沈覺人對中國記者說：

由關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持下的烏拉圭回合談判的成功將對今后世界經(jīng)濟和貿(mào)易的發(fā)展帶來深遠的影響。中國愿意與各國代表團一道努力，以真誠和積極合作的態(tài)度為烏拉圭回合最后談判取得平衡和實質(zhì)性的協(xié)議做出積極貢獻。

沈覺人希望“各國能從發(fā)展世界經(jīng)濟和貿(mào)易的大局出發(fā)，互諒互讓，使談判能取得積極的成果”。

烏拉圭回合談判是世界多邊貿(mào)易談判。由107個國家和地區(qū)參加的第八輪談判將于當(dāng)年12月7日在布魯塞爾結(jié)束。

由中國對外經(jīng)濟貿(mào)易部副部長沈覺人率領(lǐng)的中國代表團，是11月30日抵達布魯塞爾的，前來參加將于12月3日到7日舉行的烏拉圭回合談判最后一次部長級會議。

同時，中國代表團向關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處首次遞交農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品關(guān)稅減讓單。關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方根據(jù)中國外貿(mào)制度備忘錄，提出2600個問題。這2600個問題分別被交到國家計委、國家體改委、海關(guān)總署、外交部等部門回答。

然后，中國代表團再將書面回答交到美國、歐盟、加拿大等國家。但過了兩個月，等中國工作組第二次會議召開時，關(guān)貿(mào)總協(xié)定又圍繞上一次中方解釋的情況提出新的問題。

中方代表又將這些問題帶回北京，分類進行書面解答。后來，一位中國代表團成員劉光溪回憶說：

這樣就由一個問題擴展成為3個問題，3個問題擴展到6個問題，6個問題擴展到12個問題。最后，2600個問題擴展到一萬多個問題。

這些問題主要集中在中國經(jīng)貿(mào)體制是怎么運作的？為什么說以計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔？什么叫國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)？什么叫有計劃的商品經(jīng)濟？劉光溪回憶說：

人家提問題，我們給予解答；他們提出新的問題，我們再給予新的解答。這是當(dāng)時做的第一項重要工作。

代表團的第二項任務(wù)是整理綜合問題清單。在解答問題階段之后，西方發(fā)達國家根據(jù)中國的答疑材料，整理出新的清單，叫初步綜合問題清單。

這個清單也是討論議定書的原始基礎(chǔ)。這一綜合問題清單就是定性是否是市場經(jīng)濟。

有位美國代表私下跟劉光溪講，你們提有計劃的商品經(jīng)濟，商品在美國字典的意思是指谷物、棉花、煤炭等大宗雜貨商品。他說你們經(jīng)濟體制的運作難道是以大宗貨物作為價值規(guī)律取向的？

劉光溪說：“不是這個意思，有計劃的商品經(jīng)濟已經(jīng)要比過去高度壟斷的計劃經(jīng)濟前進了一大步，起碼承認(rèn)了商品經(jīng)濟，承認(rèn)了市場的調(diào)節(jié)作用。”

對這個問題，中方代表從1989年前后，一直解釋到1991年年底。

1993年3月19日，中國代表盧瑞書在日內(nèi)瓦呼吁貿(mào)易大國做出最大的政治努力，打破烏拉圭回合貿(mào)易談判中的僵局，恢復(fù)談判，使其早日取得各方利益平衡的結(jié)果。

盧瑞書在聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展理事會第三十九屆會議二期會議上發(fā)表講話時指出：

主要貿(mào)易大國對烏拉圭回合談判屢遭挫折負(fù)有不可推卸的責(zé)任。發(fā)展中國家對烏拉圭回合談判的參與程度和范圍是史無前例的。在談判過程中，發(fā)展中國家雖然有自身的經(jīng)濟困難，貿(mào)易條件差，但仍然做出了許多讓步，并為調(diào)整國內(nèi)政策、改進措施付出了重大代價。但發(fā)達國家卻沒充分考慮它們在利益相關(guān)領(lǐng)域中給予優(yōu)惠和差別待遇的要求。

盧瑞書強調(diào)指出：

就在烏拉圭回合談判接近尾聲之時，貿(mào)易保護主義行為有增無減，致使談判一再拖延，發(fā)展中國家深受其害。

他認(rèn)為，烏拉圭回合“最后文件草案”雖不盡如人意，中國所關(guān)心的某些利益沒有得到反映，但仍不失為結(jié)束談判的基礎(chǔ)。

盧瑞書還說：“烏拉圭回合談判失敗或久拖無果，不但給發(fā)展中國家的改革和貿(mào)易自由化進程造成難以估量的損失，而且還將對世界貿(mào)易產(chǎn)生重大不利影響。”

3月26日，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議理事會致函參加烏拉圭回合談判的各方，敦促它們充分考慮發(fā)展中國家的利益，盡快結(jié)束這輪多邊貿(mào)易談判。谷永江簽署一攬子協(xié)議

1993年12月15日晚上，歷時7年之久的關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判終于在日內(nèi)瓦敲響閉會的槌聲。117個參加方的代表熱烈鼓掌，祝賀這個“歷史性時刻”的到來。

烏拉圭回合談判所達成的多邊貿(mào)易協(xié)議，是國際社會為開放全球貿(mào)易做出的最大努力。

12月16日下午，中國外交部發(fā)言人吳建民在記者招待會上說：

烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判的順利結(jié)束有助于遏制貿(mào)易保護主義的蔓延，促進國際貿(mào)易的發(fā)展和世界經(jīng)濟的增長。中國政府對此表示歡迎。

吳建民在回答記者提問時指出：

中國作為烏拉圭回合的全面參加方，按談判程序履行了應(yīng)盡的義務(wù)，為烏拉圭回合的結(jié)束做出了自己的貢獻。我們也準(zhǔn)備在復(fù)關(guān)后簽署烏拉圭回合最后協(xié)議，履行協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。

他接著說：

一個致力于改革和對外開放的中國需要參加多邊貿(mào)易體制，關(guān)貿(mào)總協(xié)定體制的加強也需要中國的全面參與。不恢復(fù)中國在總協(xié)定里的締約國地位，總協(xié)定的普遍性是有重要缺陷的。早日解決中國復(fù)關(guān)問題，是雙方的共同利益所在。

當(dāng)天，外經(jīng)貿(mào)部一位高級官員說：

關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判的成功，表明世界各國確認(rèn)了要建立一個開放合作的多邊貿(mào)易體制。中國對此表示歡迎。

這位官員對新華社記者說，中國作為烏拉圭回合的全面參加方，一直主張建立一個開放、合作的多邊貿(mào)易體制，反對貿(mào)易保護主義。

他接著說：

中國在積極參加談判的同時，對國家的外貿(mào)政策按談判的要求作了重大調(diào)整并提出了農(nóng)產(chǎn)品、非農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易等關(guān)稅減讓表。中國對談判的成功做出了自己應(yīng)有的貢獻。

1994年4月8日中午，以對外經(jīng)貿(mào)部副部長谷永江為團長的中國代表團離開北京，取道巴黎前往摩洛哥馬拉喀什簽署烏拉圭回合一攬子協(xié)議。

由關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合貿(mào)易談判委員會組織的全球貿(mào)易部長會議將于12日至15日在馬拉喀什舉行，烏拉圭回合談判的118個參加方都將派部長級代表團與會，并簽署談判達成的一攬子協(xié)議。

中國代表團秘書長稱，這次馬拉喀什會議是當(dāng)今國際貿(mào)易界的一次盛會。他說：

中國雖然尚未恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國的地位，但自1986年9月起就全面參與了烏拉圭回合談判，因而取得了簽署烏拉圭回合一攬子協(xié)議的資格。

外經(jīng)貿(mào)部副部長助理龍永圖說：

烏拉圭回合一攬子協(xié)議生效后，將宣布創(chuàng)立世界貿(mào)易組織，從而取代1947年成立的關(guān)貿(mào)總協(xié)定。這就使得中國“復(fù)關(guān)”談判的目標(biāo)不僅是恢復(fù)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的締約國地位，而且要爭取一舉成為世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始成員。

他說，中國政府決定在烏拉圭回合一攬子協(xié)議上簽字，為中國成為世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始成員創(chuàng)造了必要的條件。

龍永圖認(rèn)為，中國參加世界貿(mào)易組織，是它作為一個大國和重要的國際貿(mào)易伙伴應(yīng)該享受的權(quán)利。他表示，中國政府將一如既往地在堅持權(quán)利與義務(wù)平衡原則的前提下，與其他締約方一道共同努力，盡快完成“復(fù)關(guān)”談判，從而成為世界貿(mào)易組織的創(chuàng)始成員，為加強世界多邊貿(mào)易體制做出貢獻。

4月13日上午，谷永江在烏拉圭回合馬拉喀什部長會議上表示：

中國將簽署烏拉圭回合一攬子結(jié)果，支持建立世界貿(mào)易組織，并要求盡早成為該組織的創(chuàng)始成員國。

谷永江在發(fā)表講話時闡述中國政府對世界貿(mào)易組織的立場，認(rèn)為該組織的建立標(biāo)志著世界多邊貿(mào)易體制進入一個新的發(fā)展階段。

他在講話中說：

中國期待各方在新體制中全面、認(rèn)真地實施烏拉圭回合談判結(jié)果，進一步加強多邊貿(mào)易機制，遏制貿(mào)易保護主義，為各國之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展提供更大的穩(wěn)定性和可預(yù)見性，從而給世界帶來更多的貿(mào)易合作、更多的投資、更多的就業(yè)機會和更高的經(jīng)濟增長。

谷永江表示，中國再次明確要求早日復(fù)關(guān)并成為世界貿(mào)易組織創(chuàng)始成員，以增強世界貿(mào)易組織的普遍性和重要性。

在談到發(fā)展中國家對烏拉圭回合談判所做的貢獻時，中國代表充分肯定了包括中國在內(nèi)的這些國家為擴大國際貿(mào)易所采取的廣泛的貿(mào)易自由化措施，并對發(fā)展中國家的利益未得到充分注意表示關(guān)切。他說，“發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達國家的利益應(yīng)按照特殊和優(yōu)惠待遇的原則予以切實體現(xiàn)”。兩天以來，已有不少關(guān)貿(mào)締約方表示支持中國盡早成為世界貿(mào)易組織創(chuàng)始成員。

4月15日，烏拉圭回合部長級會議在摩洛哥馬拉喀什舉行，正式簽署烏拉圭回合協(xié)議最后文件和關(guān)于建立世界貿(mào)易組織取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定的協(xié)議。這是世界史上最大的貿(mào)易協(xié)定。中國代表團團長谷永江在上述兩個文件上簽字。

烏拉圭回合談判最大的成果突破原有的議題，根據(jù)國際貿(mào)易發(fā)展的需要，達成《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》，通過建立貿(mào)易組織，取代“1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定”，完善和加強了多邊貿(mào)易體制，為執(zhí)行“烏拉圭回合”談判成果，奠定了良好基礎(chǔ)。

中國作為一個全面參加方參加了烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判。中國代表團在烏拉圭回合談判近8年的時間里就多邊貿(mào)易規(guī)則的修改、制定與完善，與各談判參加方出席了數(shù)以千計的會議、磋商和討論。

在此期間，中國與喀麥隆、埃及、印度、肯尼亞、尼日利亞和坦桑尼亞等6個發(fā)展中國家于1990年5月４日就服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的草案向服務(wù)貿(mào)易談判組提交了聯(lián)合提案；與阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞、古巴、埃及、印度、尼日利亞、秘魯、坦桑尼亞、烏拉圭等11個發(fā)展中國家于1990年5月14日就知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定草案向貨物貿(mào)易談判組提交了聯(lián)合提案。

中國還分別于1990年3月15日和1991年7月19日向關(guān)貿(mào)秘書處提交了關(guān)稅減讓草案和服務(wù)貿(mào)易減讓草案，并與一些有興趣的締約方就貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入進行了雙邊談判和磋商，并大大地改善了自己的減讓水平，為烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達成較為平衡的最后案文做出了自己的貢獻。

1994年4月15日，中國代表與其他100多個國家和地區(qū)的代表簽署烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判最后文件和建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議，表明中國承擔(dān)多邊義務(wù)的意向。中國在加入世界貿(mào)易組織之后將享受烏拉圭回合協(xié)議的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)。