四、粉碎美方陰謀

●彭德懷說：“我們絕不能指望敵人放下武器，立地成佛。要立足于打，以打促談。”

●中國代表團(tuán)人員開玩笑說：“你別看美國人個(gè)子大，他要彎腰的時(shí)候也很靈活哩！”

●毛澤東指示說：“為了這個(gè)目的，我們還應(yīng)準(zhǔn)備在談判中和敵人拖幾個(gè)月。”

● 粉碎美方陰謀發(fā)表文章揭露美國陰謀

1951年9月初，朝鮮半島前線的廣大指戰(zhàn)員摩拳擦掌，準(zhǔn)備給敵人以更沉重的打擊；后方則積極反擊敵人的轟炸，支援前線。

周恩來對(duì)自己的愛將與部下非常體貼關(guān)心，在喬冠華從事停戰(zhàn)談判工作期間，他特地安排龔澎去開城松岳山麓來鳳莊探親，后來龔澎在北京生下第二個(gè)孩子，便給女兒取名“松都”，意為在松山懷孕，在首都北京出生。

由于志愿軍某部排長姚慶祥8月19日遭李承晚軍襲擊，朝鮮談判在美軍的肆意破壞下中斷。接著，美國與南朝鮮發(fā)動(dòng)夏季攻勢(shì)，幸好中朝軍隊(duì)有所準(zhǔn)備，并沒有讓敵方的陰謀得逞。

其實(shí)，早在談判開始之前，中央就對(duì)美方的陰謀有所預(yù)料。

6月11日，毛澤東曾致電彭德懷說：

已和金日成談好，目前兩個(gè)月不進(jìn)行大的反攻戰(zhàn)役，準(zhǔn)備8月進(jìn)行一次有把握的穩(wěn)打穩(wěn)扎的反攻。

7月2日，毛澤東又指示彭德懷等，“必須準(zhǔn)備對(duì)付在談判前及談判期內(nèi)敵軍可能對(duì)我來一次大的攻擊”，他要求“爭(zhēng)取在十天內(nèi)，用極大努力，加強(qiáng)第一線部隊(duì)的人員特別是武器和彈藥的補(bǔ)充”。

9日，毛澤東再次指示：

應(yīng)作此次和不下來、還須繼續(xù)打、還須給敵人以大量的消耗和殲滅，然后才能和下來的打算。

談判的艱難進(jìn)展以及美方堅(jiān)持拒絕討論從朝鮮撤兵使彭德懷相信，沒有戰(zhàn)場(chǎng)上的壓力要取得談判成功是不大可能的。

7月24日，彭德懷致電毛澤東說，美國仍處在矛盾之中，中朝方面再打幾次勝仗，打至三八線以南，然后再撤回三八線，進(jìn)行和談，按比例逐步撤出外國軍隊(duì)，這種可能是存在的。

彭德懷建議志愿軍在8月中爭(zhēng)取完成戰(zhàn)役反擊的準(zhǔn)備，如敵不進(jìn)攻，則在9月發(fā)起進(jìn)攻，或待敵進(jìn)攻，我依靠陣地出擊。

毛澤東于26日回電肯定了彭德懷的提議，說：

戰(zhàn)爭(zhēng)沒有真正停止以前，我軍積極準(zhǔn)備9月的攻勢(shì)作戰(zhàn)是完全必要的。

此后，志愿軍即開始準(zhǔn)備第六次戰(zhàn)役。8月8日，彭德懷向毛澤東報(bào)告了第六次戰(zhàn)役的意圖和基本部署，17日下達(dá)了預(yù)備命令。

在戰(zhàn)場(chǎng)上，中方?jīng)]有屈服于美方，在會(huì)談中，中方更是據(jù)理力爭(zhēng)。

9月5日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《關(guān)于朝鮮停戰(zhàn)談判答讀者問》的評(píng)論文章，揭露了美方企圖用談判為幌子而擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)的陰謀。

文章指出：

美國方面所以采取謀殺我方代表團(tuán)的野蠻卑鄙的手段來破壞和阻撓開城談判，第一，就是妄想用恫嚇和謀殺的手段來造成壓力，掠取朝鮮的領(lǐng)土。從朝鮮停戰(zhàn)談判開始到現(xiàn)在，美國一直采取蠻橫無理，又臭又硬的態(tài)度，自七月二十六日談判會(huì)議開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)問題的討論以后，美國就提出要把雙方軍事分界線設(shè)在三八線以北深入我方陣地以內(nèi)，使我方退出現(xiàn)有陣地共約一萬二千余方公里，也就是使美國再奪取朝鮮領(lǐng)土一萬二千方公里的極端荒謬的要求。在這種荒謬無理的要求受到我方堅(jiān)決拒絕以后，美方就在會(huì)外施行瘋狂挑釁，最后竟以謀殺我方代表團(tuán)的手段，企圖迫使我方屈服。第二，就是要繼續(xù)造成朝鮮和整個(gè)國際局勢(shì)的緊張空氣，來造成對(duì)美國國會(huì)和美國仆從國家的壓力，迫使美國國會(huì)通過龐大的軍事預(yù)算，迫使美國仆從國家接受非法的美制對(duì)日和約，并迫使他們繼續(xù)加緊擴(kuò)軍備戰(zhàn)。

接著，文章闡述了中方一貫立場(chǎng)：

我們是真誠地主張朝鮮問題和平解決的，同時(shí)我們也準(zhǔn)備敵人破裂談判。我們是不怕敵人破裂談判的，在那種情形下我們要以粉碎敵人的進(jìn)攻來迫使敵人接受和平。當(dāng)然，只要還有任何以談判方式來解決朝鮮問題的可能，我們就仍然爭(zhēng)取這種可能，以便向全世界表示我們的仁至義盡的態(tài)度，并且暴露美帝國主義的一切卑鄙野蠻的強(qiáng)盜行為。這將造成美國方面在政治上更加孤立，會(huì)使愛好和平的中朝人民和全世界人民更加認(rèn)清美國侵略者仇視和平不顧信義的真面目，因而會(huì)使我們獲得全世界人民更加廣泛的同情。

為了粉碎動(dòng)更大規(guī)模的挑釁進(jìn)攻和瘋狂侵略，中央號(hào)召全國人民全力加強(qiáng)抗美援朝運(yùn)動(dòng)，全力支持朝鮮人民軍和中國人民志愿軍代表團(tuán)在談判中所堅(jiān)持的嚴(yán)正立場(chǎng)，并執(zhí)行各民主黨派各人民團(tuán)體聯(lián)合宣言的號(hào)召，以長期的奮斗來達(dá)到擊潰美國侵略者的目的。毛澤東說敵人已在轉(zhuǎn)彎

1951年8月19日，中央軍委對(duì)第六次戰(zhàn)役進(jìn)行了反復(fù)研究，并指示彭德懷說，我方空軍9月不能參戰(zhàn)，朝鮮正值雨季，運(yùn)輸十分困難，我軍糧彈儲(chǔ)備只有一個(gè)月，如果敵人窺破此點(diǎn)，我將陷入被動(dòng)；從戰(zhàn)術(shù)上看，我軍出擊必須攻堅(jiān)，而作戰(zhàn)正面不寬，敵人縱深較強(qiáng)，彼此策應(yīng)方便，如戰(zhàn)役拖延時(shí)間過長，或戰(zhàn)而不勝，反易暴露我弱點(diǎn)。

中央軍委指示，9月戰(zhàn)役計(jì)劃，“改為加緊準(zhǔn)備而不發(fā)動(dòng)”。

美國與南朝鮮方面對(duì)中朝方面施加壓力，于8月18日出動(dòng)7個(gè)師發(fā)起夏季攻勢(shì)，企圖奪取在談判中所要求的1?2萬平方公里土地。

攻勢(shì)集中在東線朝鮮人民軍80公里的防線上。

美軍與南朝鮮軍隊(duì)遭到朝鮮人民軍英勇抗擊，經(jīng)過一個(gè)月的攻擊，以4?6萬人的代價(jià)，才推進(jìn)了2?8公里。

9月29至10月22日，美軍與南朝鮮軍又在200公里的戰(zhàn)線上發(fā)起秋季攻勢(shì)，并對(duì)朝鮮北部的交通線展開空中“絞殺戰(zhàn)”。

志愿軍創(chuàng)造了以坑道為骨干的防御體系，有效地阻擊敵人。

美軍雖付出重大代價(jià)，但平均推進(jìn)不足2公里。李奇微后來回憶說：

對(duì)當(dāng)時(shí)軍事上的實(shí)際情況有著清醒認(rèn)識(shí)的人，沒有誰會(huì)相信憑我們手中的這點(diǎn)有限的兵力能夠贏得什么完全勝利。

在談判中斷期間，雙方為談判地點(diǎn)進(jìn)行反復(fù)的爭(zhēng)論。李奇微以開城地區(qū)安全沒有保障為由，堅(jiān)決拒絕重返開城。

這段時(shí)間，負(fù)責(zé)談判的李克農(nóng)總算有點(diǎn)閑余時(shí)間來恢復(fù)精力了。

在談判中，最繁忙的人當(dāng)數(shù)李克農(nóng)。在這一時(shí)期內(nèi)，由李克農(nóng)主持的集體會(huì)議一般是在10時(shí)召開，先由第一、二線的人員匯報(bào)當(dāng)天的談判情況。

情況介紹過后，再研究出現(xiàn)的新問題。李克農(nóng)歸納后，就談判中全局性問題再作闡述，討論出具體方針策略，形成文字上報(bào)中央、金日成首相、彭德懷。

每天開會(huì)至凌晨，便有電報(bào)發(fā)向國內(nèi)毛澤東、周恩來處。他們二位看過朝鮮“克農(nóng)臺(tái)”發(fā)來的電報(bào)，商議以后發(fā)了回電?；仉娡ǔＲ粋€(gè)小時(shí)左右便可發(fā)回“克農(nóng)臺(tái)”，李克農(nóng)看到了國內(nèi)指示便對(duì)當(dāng)天的談判方案有了進(jìn)一步確定。

有時(shí)來往文電每天多達(dá)10幾份，電報(bào)內(nèi)容十分豐富，大到談判方針、外交策略，小到帳篷、食物、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，事無巨細(xì)。

國內(nèi)有明確意見，實(shí)則是毛澤東一手指揮若定。毛澤東發(fā)給李克農(nóng)的電文大約有幾十萬字之多。

電文開頭一般是這樣寫：“克農(nóng)，并告金、彭：……”金是金日成，彭是彭德懷。

當(dāng)時(shí)，美、英等國在排除中國參加的情況下正在舊金山舉行對(duì)日和會(huì)，美國政府希望在這種緊要關(guān)頭避免采取任何可能被解釋為導(dǎo)致停戰(zhàn)談判破裂的行動(dòng)。

9月10日，一架美機(jī)侵入中立區(qū)進(jìn)行掃射，擊中了會(huì)議場(chǎng)所旁邊的民房。在中朝方面要求下，美國聯(lián)絡(luò)官前來參加調(diào)查，并承認(rèn)此次事件是“聯(lián)合國軍”所為。

11日，喬埃正式為此事表示遺憾，并稱將采取“適當(dāng)?shù)募o(jì)律措施”。

13日，毛澤東指示李克農(nóng)等，喬埃最近的表示，說明“敵人已在轉(zhuǎn)彎”，不管對(duì)方今后是否提出更換會(huì)址，我方都“應(yīng)掌握主動(dòng)，提議或同意在開城復(fù)會(huì)”。

17日，李奇微在致金日成、彭德懷的信中也承認(rèn)了此次事件的責(zé)任，并表示“遺憾”。

中朝代表團(tuán)根據(jù)種種跡象分析，認(rèn)為對(duì)方有可能回到談判桌旁。雙方在板門店恢復(fù)談判

1951年8月，美軍和南朝鮮發(fā)動(dòng)夏季攻勢(shì)。李奇微叫囂說：“用我聯(lián)合國軍的威力，可以達(dá)到聯(lián)合國軍代表團(tuán)所要求的分界線的位置。”

中朝軍隊(duì)勝利地粉碎了敵人的夏季攻勢(shì)，殲敵7?8萬人。

美國參謀長聯(lián)席會(huì)議主席布萊德雷說：“這次的攻勢(shì)是沒選好時(shí)機(jī)，沒選好地點(diǎn)，沒選好敵人的敗仗。”這次攻勢(shì)，敵人主要打朝鮮人民軍，人民軍堅(jiān)守851高地，守得很頑強(qiáng)，敵人往那里沖的時(shí)候死了很多人，所以管這個(gè)地方叫“傷心嶺”。

9月19日，金日成、彭德懷致函李奇微，建議雙方代表立即恢復(fù)在開城的停戰(zhàn)談判。但李奇微23日的回函仍然堅(jiān)持更換談判地點(diǎn)。

美國國務(wù)院于25日指示李奇微，國務(wù)院不愿看到因美方堅(jiān)持拒絕在開城談判而使談判破裂。

李奇微于是不再堅(jiān)持要把談判地點(diǎn)改在開城以南8英里的地方。

9月29日，美軍又向志愿軍陣地發(fā)動(dòng)秋季攻勢(shì)，威脅開城側(cè)翼，妄圖奪取開城。

志愿軍第四十七軍、六十四軍頑強(qiáng)抗擊，在20天的戰(zhàn)斗中斃傷敵人2?2萬人，敵人以失敗而告終。

接著，志愿軍在東線也粉碎了敵人的瘋狂進(jìn)攻。

當(dāng)時(shí)，美國三軍聯(lián)席會(huì)議參謀長諷刺李奇微：按照你這樣的進(jìn)攻速度，要打到鴨綠江也得20年。

在敵我力量相對(duì)均衡，不能迅速解決朝鮮問題的情況下，黨中央在政治上采取和談方針，在軍事上也適時(shí)地制定了“持久作戰(zhàn)，積極防御”的戰(zhàn)略方針。

在戰(zhàn)場(chǎng)上“辯論”的結(jié)果不行，美國自己內(nèi)部也有壓力，這樣，美軍不得不回到談判桌上來。這就形成了軍事斗爭(zhēng)與政治斗爭(zhēng)交織的邊打邊談的相持局面。

對(duì)這種局面，在談判之初彭德懷就預(yù)料到了：

我們絕不能指望敵人放下武器，立地成佛。要立足于打，以打促談。

為了恢復(fù)談判，美軍在板門店掃射一輛農(nóng)民的牛車，并趁機(jī)提出雙方聯(lián)絡(luò)官會(huì)晤。原來雙方都中斷了接觸，這下用違反協(xié)議的辦法又把鉤掛上。

當(dāng)時(shí)，我中國代表團(tuán)人員開玩笑說：“你別看美國人個(gè)子大，他要彎腰的時(shí)候也很靈活哩！”

雙方聯(lián)絡(luò)官見面以后，美軍的態(tài)度比以前溫和。中方的聯(lián)絡(luò)官對(duì)打牛車一事提出抗議，人證物證都擺出來了。美方人員說：“這完全是誤會(huì)，我們錯(cuò)了，對(duì)不起。”

美方當(dāng)場(chǎng)口頭道歉，并建議雙方代表團(tuán)會(huì)談時(shí)解決這個(gè)問題。

10月4日，李奇微在致金日成、彭德懷的函中建議，由中朝方面提出在雙方戰(zhàn)線中間可供選擇的地點(diǎn)。

10月7日，金日成、彭德懷在復(fù)函中提議，將會(huì)址改在板門店，并建議雙方首先就擴(kuò)大中立區(qū)及會(huì)址安全問題作出安排。

第二天，李奇微同意在板門店恢復(fù)談判。

雙方聯(lián)絡(luò)官從10日開始會(huì)商，直到23日才達(dá)成板門店會(huì)場(chǎng)區(qū)及板門店至開城、板門店至汶山通道安全的協(xié)議。

1951年10月，毛澤東主持召開中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，在這次會(huì)上，大家預(yù)計(jì)：1952年抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)或者達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議，或者還要再打一個(gè)時(shí)期，方能達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議。

10月10日，停戰(zhàn)談判地點(diǎn)由來鳳莊遷到板門店，雙方又將坐到談判桌上來。有人估計(jì)，這次有可能達(dá)成停戰(zhàn)協(xié)議了。

可是，喬冠華卻獨(dú)具慧眼，他給代表團(tuán)成員講話，作出如下分析：

中央估計(jì)戰(zhàn)俘問題不難達(dá)成協(xié)議，我多少有些擔(dān)心。最近范佛里特總部軍法處長漢萊的聲明是個(gè)信號(hào)，他竟誣蔑我方殺害戰(zhàn)俘……李奇微雖支持漢萊的聲明，但不敢讓漢萊同記者見面。奇怪的是杜魯門竟于漢萊聲明的第二天，聲稱“中國軍隊(duì)殺害在朝鮮的美軍俘虜，是一百多年來最野蠻的行為”。一個(gè)大國的總統(tǒng)，居然支持連國防部都否認(rèn)的一個(gè)集團(tuán)軍軍法處長的聲明，這不是一般情況，似乎道出了美國決策集團(tuán)有可能要在這個(gè)問題上作什么文章，我沒有把握，但我提醒同志們研究這個(gè)問題。

就這樣，中斷了63天的談判將于10月25日在雙方商定的新會(huì)址板門店恢復(fù)。雙方達(dá)成分界線協(xié)議

1951年10月25日，停戰(zhàn)談判地點(diǎn)由來鳳莊遷到板門店，雙方又坐到談判桌上來。此時(shí)，雙方代表團(tuán)的成員都有所調(diào)整。

在此前的23日，中方宣布以剛剛卸任的前中國駐蘇聯(lián)武官邊章五接替鄧華，鄧華則仍回志愿軍司令部協(xié)助彭德懷指揮作戰(zhàn)。

另以鄭斗煥代替張平山為談判代表，對(duì)方則以李享根接替白善燁。

當(dāng)時(shí)，志愿軍代表團(tuán)內(nèi)部的黨委也進(jìn)行了調(diào)整，書記仍是李克農(nóng)，副書記由原任中國人民志愿軍政治部主任杜平擔(dān)任，委員有邊章五、喬冠華、解方、柴成文。

杜平原來沒有從事過外交活動(dòng)，他克服“欠缺外交頭腦”的弱點(diǎn)，虛心向喬冠華等行家學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)。他認(rèn)為，憑著幾十年對(duì)敵斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)堅(jiān)信，我們共產(chǎn)黨人外交方面的才能絕不低于敵人。我們既能在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)，在戰(zhàn)場(chǎng)上打敗敵人，也一定能在談判中學(xué)會(huì)談判，贏得談判的成功。

杜平是位老紅軍，久經(jīng)沙場(chǎng)，待人熱情，對(duì)喬冠華很尊重。他來到開城后，與喬冠華住得很近，接觸頗多。

在他印象中，喬冠華為人十分開朗，彼此很快成為“很談得來”的好朋友。杜平后來回憶說：

喬冠華很活躍。笑也笑得很瀟灑，罵也罵得利落。他天性好動(dòng)，外出時(shí)，手里喜歡拿根文明棍，不停地?fù)u著，大有學(xué)者之風(fēng)。他在德國讀過哲學(xué)，懂過幾門外語，對(duì)中外文學(xué)有研究，筆頭很鋒利。當(dāng)時(shí)，代表團(tuán)給北京的文電稿大都由他起草。喬冠華平時(shí)有兩大嗜好，一是香煙，二是茅臺(tái)酒。一次喝醉了，李克農(nóng)瞧著直搖頭：“這可不行，在外交場(chǎng)合要誤事的。”我和喬冠華年齡相仿，很談得來。飯后經(jīng)常一起散步，并以做些打油詩取樂。

10月29日，周恩來為毛澤東起草的電報(bào)指示：

雙方接觸線確定后，我方即應(yīng)主動(dòng)地提出就地停戰(zhàn)稍加調(diào)整的方案。

電報(bào)還指示，要積極解除對(duì)方拖延停戰(zhàn)談判的任何借口。

10月31日，中朝方面提出一個(gè)就地停戰(zhàn)、稍加調(diào)整、確定軍事分界線的方案。“稍加調(diào)整”本來就是為了照顧對(duì)方經(jīng)常講的“要有可守的防御陣地”。

可是在討論中，雙方對(duì)如何調(diào)整意見分歧。美方認(rèn)為中朝方面急于達(dá)成協(xié)議，便提高要價(jià)，提出把開城劃入中立區(qū)，中朝方面表示反對(duì)。

11月7日，中朝方面提出修正案，即以現(xiàn)有接觸線為軍事分界線，雙方各后撤兩公里為非軍事區(qū)。美方仍堅(jiān)持要把開城劃入中立區(qū)。這一要求除了軍事方面的考慮，主要是李承晚施加壓力的結(jié)果。

參謀長聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為，中朝方面的建議符合美國關(guān)于軍事分界線的最低要求，是可以接受的，遂指示李奇微盡快達(dá)成協(xié)議。

11月8日，李奇微復(fù)電參謀長聯(lián)席會(huì)議，解釋開城的重要性。他說：

擁有開城對(duì)于共產(chǎn)黨人來說從政治上和心理上是重要的，因?yàn)樗谌司€以南……它對(duì)聯(lián)合國軍在政治上和軍事上是重要的，因?yàn)榇竽铣r民國政府堅(jiān)持要求聯(lián)合國軍保有開城，也因?yàn)樵趤喼捱@將在某種程度上被看作對(duì)共產(chǎn)黨威信的打擊和我們自己威信的提升。

美國參謀長聯(lián)席會(huì)議對(duì)談判因開城問題進(jìn)展緩慢感到不滿，于11月13日指示李奇微說，“現(xiàn)在的實(shí)際接觸線作為軍事分界線是可以接受的，下個(gè)月可能發(fā)生的戰(zhàn)斗也不會(huì)實(shí)際上改變這一點(diǎn)”，要求早日解決軍事分界線問題。但李奇微卻不愿意痛痛快快地這樣做。

李奇微反駁說，過早接受現(xiàn)在的實(shí)際接觸線作為軍事分界線，“勢(shì)必延遲得到一種可接受的和光榮的停戰(zhàn)的可能性”，他以當(dāng)年麥克阿瑟的口吻威脅說：

你們所指示的行動(dòng)方針將一步一步地導(dǎo)致犧牲我們的基本原則，導(dǎo)致使如此眾多的勇敢人們?yōu)橹柢|的事業(yè)付之東流……如果我們立場(chǎng)堅(jiān)定，那就會(huì)贏得很多。如果我們作出讓步，那就會(huì)失掉一切。我以我的整個(gè)良知敦促你們采取堅(jiān)定立場(chǎng)。

李奇微雖然說得慷慨激昂，參謀長聯(lián)席會(huì)議卻不為所動(dòng)。14日，參謀長聯(lián)席會(huì)議再次命令李奇微執(zhí)行指示，而“不要有不該有的拖延”。

在粉碎美南朝鮮軍隊(duì)的夏秋攻勢(shì)后，為了配合談判，中朝軍隊(duì)于11月5日至30日利用漁船進(jìn)行渡海作戰(zhàn)，攻占了兩岸的一些島嶼，志愿軍航空兵第一次直接配合陸軍作戰(zhàn)。

同時(shí)10月底到11月下旬，志愿軍的6個(gè)軍又發(fā)動(dòng)局部反擊，最后奪回并鞏固了9處陣地，駐開城地區(qū)部隊(duì)又掃蕩了開城以南的南朝鮮軍隊(duì)。

這些攻防作戰(zhàn)規(guī)模雖然不大，戰(zhàn)略意義卻極重要。它表明，中朝軍隊(duì)完全可以守住現(xiàn)有的戰(zhàn)線。

秋季防御作戰(zhàn)以后，中國政府鑒于戰(zhàn)局已趨穩(wěn)定，決定緩解國內(nèi)的半臨戰(zhàn)狀態(tài)，以加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1951年的財(cái)政預(yù)算較1950年增加了60％，而其中軍費(fèi)開支占了48%，32%是直接用于抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的。

到1951年秋，入朝部隊(duì)已達(dá)115萬人。11月，中央軍委決定將在朝兵力減少26萬人，同時(shí)將全軍總數(shù)于一年半之內(nèi)由611萬精減到400萬人，并為志愿軍確定了“節(jié)約兵力、物力和財(cái)力，爭(zhēng)取持久的積極防御的作戰(zhàn)方針，堅(jiān)守現(xiàn)在戰(zhàn)線，大量消耗敵人，以爭(zhēng)取戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利結(jié)束”的總戰(zhàn)略目標(biāo)。這樣，“持久作戰(zhàn)，積極防御”的戰(zhàn)略指導(dǎo)方針正式確定下來。

中朝方面關(guān)于軍事分界線的建議贏得了美國國內(nèi)輿論和美國盟國的同情和支持。《紐約時(shí)報(bào)》11月11日的社論指出，既然在諸如停火這樣的“大問題”上已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，為什么還要在開城歸屬“這種無關(guān)緊要的小問題”上糾纏不休呢？

第二天，該報(bào)的另一篇報(bào)道說：共產(chǎn)黨已經(jīng)作了重要讓步，而“聯(lián)合國軍”卻繼續(xù)提出越來越多的要求。

到11月，美軍的傷亡已近10萬人。美國領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)心，隨著傷亡的增加，美國公眾對(duì)于迅速結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的壓力將會(huì)增加，對(duì)于談判的繼續(xù)拖延將越來越失去耐心。

美國的盟國也在敦促美國在談判中采取靈活立場(chǎng)。

《泰晤士報(bào)》載文要求，應(yīng)該以三八線作為南北的分界線。

英國政府當(dāng)時(shí)在中東、南非遭到一系列挫折，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況又很遭糕，10月適逢大選，工黨和保守黨都以擁護(hù)和平的面貌進(jìn)行競(jìng)選，它們都不愿意支持可能導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)延長的強(qiáng)硬立場(chǎng)。

法國也是自顧不暇，在國內(nèi)采取了緊縮財(cái)政開支的措施。

這些國家都希望朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)早日結(jié)束，美國能更多地承擔(dān)歐洲的防務(wù)義務(wù)，并以更多的資源用于對(duì)外經(jīng)援。

迫于國內(nèi)國際的壓力，李奇微終于同意了中朝方面的方案。

其實(shí)，早在談判一開始，中國代表團(tuán)就提出就地停戰(zhàn)。原先中方提出在“三八線”，美方不同意，硬要1?2萬平方公里的土地。

這次中方提出停戰(zhàn)，部隊(duì)在哪兒就在哪兒停下來，在中間劃條線，各自后退兩公里，形成非軍事區(qū)。

這個(gè)主張是完全合理的，但美軍仍然反對(duì)，又提出把開城劃入他的占領(lǐng)區(qū)。

為了打擊敵人的囂張氣焰，彭德懷決定以5個(gè)軍各一部分向敵人營以下兵力防守的26個(gè)陣地發(fā)起攻擊。

經(jīng)過爭(zhēng)奪，志愿軍占領(lǐng)了敵人的9個(gè)陣地。在談判桌上，他們?cè)谖淞Z取開城無望的情況下，被迫同意了中方提出的以現(xiàn)有實(shí)際接觸線為軍事分界線、雙方各后撤兩公里以建立非軍事區(qū)的主張。

接著，雙方協(xié)議，如在30天內(nèi)軍事停戰(zhàn)協(xié)議簽字，已確定的軍事分界線不予變更，否則將按實(shí)際接觸線進(jìn)行修改。

對(duì)此，美方代表說：“你占這些地方，將來我還讓你再退。”

中方代表說：

那么好吧，到停戰(zhàn)協(xié)定簽字時(shí)再校核一次。

這樣，經(jīng)過4個(gè)月的斗爭(zhēng)，美軍不得不接受中方的方案，終于在11月27日達(dá)成分界線協(xié)議：

以雙方現(xiàn)有實(shí)際接觸線為軍事分界線，雙方各由此線后退2公里以建立軍事停戰(zhàn)期間的非軍事區(qū)。如軍事停戰(zhàn)協(xié)議在本協(xié)議批準(zhǔn)后30天后簽字，則應(yīng)按將來實(shí)際接觸線的變化修正上述軍事分界線與非軍事區(qū)。

實(shí)際上，在曠日持久的談判同時(shí)，戰(zhàn)場(chǎng)上的實(shí)際接觸線在緩慢南移，到停戰(zhàn)協(xié)議正式簽訂前夕，軍事分界線曾進(jìn)行過3次校正。雙方就監(jiān)督停戰(zhàn)達(dá)成協(xié)議

1951年11月，分界線問題達(dá)成協(xié)議以后，雙方就轉(zhuǎn)入下一個(gè)議程：實(shí)現(xiàn)?；?、建立非軍事區(qū)、成立聯(lián)合軍事停戰(zhàn)委員會(huì)，以安排和監(jiān)督停戰(zhàn)等問題。

按順序，應(yīng)首先談停戰(zhàn)監(jiān)督，然后再談戰(zhàn)俘問題。美國代表團(tuán)總想在談判上占點(diǎn)便宜，提議兩個(gè)問題可同時(shí)進(jìn)行，這樣可以加速停戰(zhàn)談判。

表面看來有點(diǎn)道理，實(shí)際上美軍是想東方不亮西方亮，這個(gè)不行我就談那個(gè)。他們同時(shí)提出，最好是采取小組會(huì)的辦法，分兩個(gè)小組談，一個(gè)談停戰(zhàn)監(jiān)督，一個(gè)談戰(zhàn)俘問題。

11月27日開始談停戰(zhàn)監(jiān)督問題。最初美軍拿出來的方案還是想要高價(jià)，給談判帶來了一串麻煩。

雙方在下列問題上斗爭(zhēng)激烈，其焦點(diǎn)是在沿海島嶼問題上，如何保證停戰(zhàn)的穩(wěn)定而又不損害朝鮮的主權(quán)。美方拒絕從軍事分界線以北的所有島嶼撤出。

中朝人民軍隊(duì)組織4次渡海作戰(zhàn)，收復(fù)黃海道近海的大部分島嶼，迫使美方與朝中方面達(dá)成協(xié)議：

黃海道與京畿道界以西的所有島嶼，除白翎島、大青島、小青島、延坪島和隅島外，均置于朝中方面軍事控制之下。

在增加軍事力量問題上，斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)是美方企圖限制朝中方面戰(zhàn)后在主權(quán)范圍內(nèi)修建機(jī)場(chǎng)。

朝中方面在這個(gè)問題上毫不退讓，美方最終放棄自己的主張。

朝中方面在兵員輪換問題上同意美方意見，雙方達(dá)成協(xié)議：

兵員輪換在一人換一人的基礎(chǔ)上進(jìn)行，每月不得超過3?5萬人；作戰(zhàn)物資的替換，在同樣性能同樣類型的一件換一件的基礎(chǔ)上實(shí)施。

談到監(jiān)督與視察問題時(shí)，美方主張由雙方組成軍事停戰(zhàn)委員會(huì)在朝鮮全境“自由視察”。

朝中方面反對(duì)這個(gè)主張，認(rèn)為這是干涉朝鮮內(nèi)政和侵犯朝鮮主權(quán)，建議成立中立國監(jiān)察委員會(huì)，負(fù)責(zé)就雙方同意的后方口岸進(jìn)行必要的視察，并向雙方停戰(zhàn)委員會(huì)提出報(bào)告。

美方最終接受這一建議。

在中立國監(jiān)察委員會(huì)成員和口岸數(shù)目問題上，朝中方面作了一定讓步，雙方達(dá)成協(xié)議：

由波蘭、捷克斯洛伐克、瑞士、瑞典四國組成中立國監(jiān)察委員會(huì)，在雙方各5個(gè)口岸（朝鮮北方為新義州、清津、興南、滿浦、新安州；朝鮮南方為仁川、大邱、釜山、江陵、群山）進(jìn)行視察。

一開始，美方提出參加“聯(lián)合國軍”的國家來監(jiān)督，限制朝鮮修機(jī)場(chǎng)，如果有破壞協(xié)議的，還要派檢查小組到現(xiàn)場(chǎng)去。如果這個(gè)方案我們接受的話，那就等于承認(rèn)是戰(zhàn)敗國，讓美軍到我們的區(qū)域里隨便橫行。

因此，中方堅(jiān)決反對(duì)，并提出公平合理的主張。

在戰(zhàn)場(chǎng)上，針對(duì)美方拒不撤出后方沿海島嶼和海面的無理行徑，中朝部隊(duì)組織渡海作戰(zhàn)，攻占了10多個(gè)島嶼，粉碎了敵人妄圖利用三八線以北島嶼破壞我軍安全的陰謀。美國又喪心病狂地發(fā)動(dòng)滅絕人性的細(xì)菌戰(zhàn)，中朝方面向全世界作了無情的揭露。

在威脅手段失敗后，美軍又假惺惺地大談所謂“美中友誼”，中方則一針見血地作出駁斥。

在?；鸨O(jiān)督問題上，雙方的分歧主要在于：中朝方面主張，停戰(zhàn)以后雙方武裝力量應(yīng)即停止一切敵對(duì)行為，并在規(guī)定期限內(nèi)自非軍事區(qū)和對(duì)方后方和沿海島嶼及海面撤走，雙方指派同等數(shù)目人員組成停戰(zhàn)監(jiān)督委員會(huì)，共同負(fù)責(zé)監(jiān)督停戰(zhàn)的實(shí)施。

美方要求停戰(zhàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)得以自由出入朝鮮全境，即是說要到對(duì)方后方進(jìn)行地面和空中視察，在維持停戰(zhàn)時(shí)雙方不增加軍事力量。

顯然，美方十分擔(dān)心中朝方面利用停戰(zhàn)增加兵力。

為了解除對(duì)方顧慮，中朝方面在12月3日提出兩條補(bǔ)充建議：停戰(zhàn)后“雙方不從朝鮮境外以任何借口進(jìn)入任何軍事力量、武器和彈藥”；監(jiān)督措施分為兩部分，即對(duì)非軍事區(qū)的監(jiān)督由停戰(zhàn)委員會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)非軍事區(qū)以外的后方的監(jiān)督交由中立國監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

12月12日，針對(duì)中朝方面的新提案，美方提出對(duì)案，同意中立國視察后方口岸的原則，但要求輪換部隊(duì)與補(bǔ)充武器彈藥，并提出禁止朝鮮境內(nèi)飛機(jī)場(chǎng)和航空設(shè)備的恢復(fù)、擴(kuò)充與修建。

中朝方面考慮到美國士兵前線服役10至12個(gè)月就要輪換回國的制度，同意了美國的要求，也允許美方進(jìn)行必要的武器裝備的替換，但不同意上述對(duì)機(jī)場(chǎng)和航空設(shè)備的限制。

為了消除對(duì)方的戒心，中朝方面在12月24日對(duì)案中提出“不得從朝鮮境外進(jìn)入任何作戰(zhàn)飛機(jī)”的規(guī)定。雙方在小組委員會(huì)上反復(fù)爭(zhēng)論，直到1952年1月27日毫無結(jié)果。

雙方同意小組會(huì)暫時(shí)休會(huì)，舉行參謀會(huì)議，就已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議作細(xì)節(jié)討論。但談判過程中的真正絆腳石卻是戰(zhàn)俘問題，這是中朝方面始料未及的。

最后，美方堅(jiān)持在限制修建機(jī)場(chǎng)問題和中立國提名問題上討價(jià)還價(jià)，他們既怕中方建機(jī)場(chǎng)，又怕中方提名蘇聯(lián)為中立國。

當(dāng)時(shí)，中方便以提名蘇聯(lián)為中立國，壓制它放棄限制中方修建機(jī)場(chǎng)。

至后來的1952年4月28日，美方終于撤回了對(duì)中方修建機(jī)場(chǎng)的限制，中方也放棄了提名蘇聯(lián)為中立國的要求，雙方同意波蘭、捷克、瑞典、瑞士組成中立國監(jiān)督委員會(huì)。

1952年5月2日，雙方就停戰(zhàn)監(jiān)督問題達(dá)成協(xié)議。中美討論戰(zhàn)俘遣返問題

1951年12月12日，討論戰(zhàn)俘的安排問題的小組會(huì)開始。經(jīng)李克農(nóng)與喬冠華商議，中朝代表團(tuán)派出李相朝和柴成文作為該小組談判代表，對(duì)方出席的是海軍少將李比和陸軍上將希克曼。

會(huì)議一開始，中方代表便根據(jù)李克農(nóng)、喬冠華的指示，提出停戰(zhàn)以后立即遣返戰(zhàn)俘的原則。但對(duì)方拒絕對(duì)此表明態(tài)度，堅(jiān)持必須首先交換戰(zhàn)俘名單。

在這個(gè)問題上，美方表現(xiàn)得十分頑固。美軍主張“一對(duì)一遣返”、“自愿遣返”。

所謂有“一對(duì)一遣返”，意味著美方將扣留我方10余萬被俘人員。所謂“自愿遣返”，看來很民主，實(shí)質(zhì)上完全不是那么回事。

在美軍手里的戰(zhàn)俘，怎么能表達(dá)“自愿”呢？實(shí)質(zhì)是強(qiáng)迫扣留。所以爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是全部遣返還是強(qiáng)迫扣留。

早在入朝作戰(zhàn)初期，志愿軍根據(jù)解放戰(zhàn)爭(zhēng)中與國民黨軍隊(duì)作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，為了瓦解敵軍士氣，宣揚(yáng)我軍政策，曾經(jīng)數(shù)次釋放戰(zhàn)俘。

毛澤東批準(zhǔn)這種做法，甚至指示“爾后應(yīng)隨時(shí)分批放走，不要請(qǐng)示”。停戰(zhàn)談判開始后，中朝方面仍不認(rèn)為戰(zhàn)俘問題會(huì)成為談判的障礙，而指望這一問題會(huì)迅速得到解決。

在12月12日討論戰(zhàn)俘問題小組會(huì)開始后，中朝方面根據(jù)1949年8月的日內(nèi)瓦公約的規(guī)定，立即提出“雙方釋放現(xiàn)在收容的全部戰(zhàn)俘”等五點(diǎn)建議。

在釋放戰(zhàn)俘問題上，美國政府內(nèi)部有不同意見。五角大樓主要關(guān)心的是在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)能讓被俘的美國軍人全部返回，因此傾向于全部遣返的辦法,國務(wù)院則反對(duì)全部遣返。

艾奇遜、一些國務(wù)院官員以及杜魯門本人主張“自愿遣返”，主張遣返在一比一的基礎(chǔ)上進(jìn)行。這主要出于政治上的考慮。艾奇遜稱：

任何強(qiáng)迫遣返戰(zhàn)俘的協(xié)定……都與我們關(guān)于個(gè)人重要性的基本道義和人道原則背道而馳，都將嚴(yán)重危及美國旨在反對(duì)共產(chǎn)黨的心理戰(zhàn)作用的發(fā)揮。

美國陸軍心理作戰(zhàn)處處長麥克盧爾認(rèn)為，全部遣返將會(huì)對(duì)美國的心理戰(zhàn)行動(dòng)產(chǎn)生非常不利的影響，他主張將“投降”的戰(zhàn)俘遣返到臺(tái)灣去。

也就是說，一方面，美國可以利用戰(zhàn)俘被遣返后可能受到“迫害”的問題大做文章，掀起一場(chǎng)“人權(quán)攻勢(shì)”，以丑化共產(chǎn)黨國家，并證明中國軍人不是志愿而是“被強(qiáng)迫”到朝鮮來作戰(zhàn)的。

另一方面，美國要制造“共產(chǎn)黨士兵一落到我們手里就可以逃亡”這樣一種情勢(shì)，他們認(rèn)為這“對(duì)共產(chǎn)黨是有威懾作用的”；而如果全部遣返，將來發(fā)生大戰(zhàn)時(shí)將無人投降。

這種爭(zhēng)論在美國政府內(nèi)部持續(xù)了數(shù)月之久，最后自然是自愿遣返的主張占了上風(fēng)。

早在停戰(zhàn)談判開始前，李奇微就在1951年6月30日接到指示：“戰(zhàn)俘應(yīng)盡快在一比一的基礎(chǔ)上進(jìn)行交換。”

12月7日，參謀長聯(lián)席會(huì)議在給杜魯門的報(bào)告中重申了這一原則。國務(wù)院根據(jù)總統(tǒng)指示又加了一句：

只要不會(huì)導(dǎo)致談判的破裂，談判者應(yīng)當(dāng)強(qiáng)有力地堅(jiān)持這一立場(chǎng)。

1952年1月3日，在聯(lián)合國大會(huì)政治委員會(huì)的會(huì)議上，蘇聯(lián)代表團(tuán)團(tuán)長維辛斯基提出一個(gè)加強(qiáng)國際和平與安全的建議。

在這個(gè)建議中，蘇聯(lián)除主張聯(lián)合國大會(huì)取消集體措施委員會(huì)這個(gè)擴(kuò)大侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的陰謀組織之外，并建議考慮消除目前國際緊張局勢(shì)和建立國際友好關(guān)系的措施問題，而首先是為幫助朝鮮停戰(zhàn)談判獲得順利結(jié)束所應(yīng)采取的措施問題。

在美國繼續(xù)蠻橫無理地阻撓與拖延朝鮮停戰(zhàn)談判，并在其本國及附庸國家中加緊擴(kuò)軍備戰(zhàn)活動(dòng)，而繼續(xù)制造國際緊張局勢(shì)的情形下，蘇聯(lián)政府這種進(jìn)一步爭(zhēng)取和平的努力，是十分重要的。

順利完成朝鮮停戰(zhàn)談判，實(shí)現(xiàn)朝鮮停火，是中朝人民和蘇聯(lián)人民一貫努力和爭(zhēng)取的目標(biāo)，也是全世界愛好和平人民一致的、迫切的要求。

在朝鮮實(shí)現(xiàn)?；?，不但將使朝鮮問題有可能得到和平解決，并且也將由此而打開和平解決遠(yuǎn)東其他問題和消除世界緊張局勢(shì)的道路。

在朝鮮停戰(zhàn)談判開始以來，朝中方面的代表始終表現(xiàn)了在公平合理的基礎(chǔ)上積極爭(zhēng)取達(dá)成協(xié)議的精神。但是盡管如此，朝鮮停戰(zhàn)談判卻由于美方采取了種種可恥的方法進(jìn)行阻撓和拖延，以致進(jìn)行了半年之久，還沒有成功。

美方這種拖延談判的蠻橫無理的態(tài)度，曾遭受到中方代表及世界愛好和平人民的嚴(yán)厲斥責(zé)，并引起美英人民的普遍憤怒及其同盟國家的不滿。

當(dāng)時(shí)，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章指出：

他們以騙子的面目出現(xiàn)，硬把他們企圖扣留我方被俘人員，拒絕雙方全體戰(zhàn)俘的釋放與遣送，說成是他們的“人道主義”原則，說成他們是“一心只想到這些人（指美軍被俘人員）的福利和他們家庭的哀痛”；他們以無賴的面目出現(xiàn)，一面要脅他們的同盟國對(duì)侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)“在軍隊(duì)及其他方面作最大的貢獻(xiàn)”，一面獨(dú)斷專橫地為他們本身的利益拖延朝鮮談判，而不許他們的任何同盟國預(yù)聞?wù)勁兄械娜魏螁栴}。

雙方就戰(zhàn)俘問題討價(jià)還價(jià)，爭(zhēng)論不休。這樣的小組委員會(huì)已經(jīng)開了50多次，對(duì)峙的局面不僅沒有消除，反而越來越僵。

為了打破這種僵持的局面，喬冠華與李克農(nóng)一起，帶領(lǐng)中方參加該項(xiàng)議程談判的參謀人員，經(jīng)過反復(fù)深入的研究斟酌，提出一個(gè)掃清外圍、孤立重點(diǎn)、迫使對(duì)方在遣返俘虜原則上讓步的新方案。

這個(gè)方案由喬冠華起草，經(jīng)代表團(tuán)黨委討論，最后形成定案，直接上報(bào)國內(nèi)毛澤東。

由喬冠華起草的這一文件文字縝密，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容詳實(shí)，考慮到了雙方各自的利益，合情合理，它是喬冠華晝夜思索、凝聚無數(shù)心血的成果，當(dāng)然，也滲透了李克農(nóng)以及代表團(tuán)全體成員的辛勞與汗水。

因此，當(dāng)這個(gè)方案在談判中一提出，美韓代表盡管前思后想，又是研究，又是討論，最后不得不原則上表示同意。

自戰(zhàn)俘問題開始談判以后，美方便一直陰謀強(qiáng)迫扣留我方被俘人員。

1952年5月7日，巨濟(jì)島美軍第76號(hào)戰(zhàn)俘營的中方被俘人員，為抗議美方強(qiáng)迫扣留中方被俘人員所使的暴行，曾激憤地扣留了美戰(zhàn)俘營負(fù)責(zé)人杜德準(zhǔn)將。這就是當(dāng)時(shí)震驚中外的“杜德事件”。

“杜德事件”是美國侵略者慘無人道的戰(zhàn)俘政策的惡果。中方就此提出抗議，使得美方代表狼狽不堪。喬埃垂頭喪氣地說：“巨濟(jì)島事件使我們變得很愚蠢了。”

美方一方面在談判中討價(jià)還價(jià)，拖延時(shí)間，另一方面卻在巨濟(jì)島殘酷迫害我被俘官兵。其暴行被媒體披露，美軍在巨濟(jì)島的暴行，在全世界引起了憤怒的抗議浪潮。

美國國內(nèi)也發(fā)生了美俘家屬聯(lián)名向杜魯門、艾奇遜要求遣返全部戰(zhàn)俘的請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)。華盛頓受到了沖擊，美國談判代表團(tuán)也不那么神氣了。

中方代表團(tuán)決定抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，向?qū)Ψ桨l(fā)起新的進(jìn)攻，迫使對(duì)方走下一步。當(dāng)時(shí)，喬冠華在代表團(tuán)里起了很大作用。

談判代表團(tuán)的分析會(huì)經(jīng)常開到深夜。平時(shí)每天一次這樣的預(yù)備會(huì)，大都由喬冠華主持。會(huì)上大家自由發(fā)言，各抒己見。分析敵人明天可能會(huì)提些什么問題，該怎樣回答。最后由秘書處的幾個(gè)人員整理綜合，經(jīng)李克農(nóng)過目后，連夜向上級(jí)匯報(bào)。

待上級(jí)答復(fù)后，即打印成文，參加談判的正式代表每人一份。每天到會(huì)場(chǎng)都是拎一大疊紙條。這樣，不管對(duì)方提什么問題，代表團(tuán)都能有條不紊地給以答復(fù)或者批駁。

如果對(duì)方提的問題，代表團(tuán)事先沒準(zhǔn)備，這也不要緊，就向?qū)Ψ教岢鰰簳r(shí)休會(huì)，在電話上與李克農(nóng)或喬冠華商討對(duì)策。

每次開這樣的預(yù)備會(huì)議，喬冠華總在身邊放一個(gè)茅臺(tái)酒瓶子，說到高興時(shí)就品一口茅臺(tái)酒。但在談判戰(zhàn)俘問題的幾天，喬冠華卻顧不上去喝茅臺(tái)酒了，因?yàn)槔羁宿r(nóng)和朝鮮方面都一起來參加分析會(huì)。

中國代表團(tuán)分析的結(jié)果是，經(jīng)過10個(gè)月談判，只剩下一個(gè)戰(zhàn)俘遣返問題。美方在最后這個(gè)問題上同我們糾纏，把移交我方的被俘人數(shù)，從13?2萬退到11?3萬，又退到7萬，這就表明，美國政府不想在這個(gè)時(shí)候使戰(zhàn)爭(zhēng)停下來。

代表團(tuán)認(rèn)為，原因可能有兩個(gè)：

一是美國四年一度的大選即將開始，發(fā)動(dòng)侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)的共和黨人杜魯門總統(tǒng)，害怕戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束影響競(jìng)選；二是美國要在1954年的財(cái)政預(yù)算中增加軍費(fèi)開支，而朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的繼續(xù)進(jìn)行則是最好的論據(jù)。

以后，慢慢地在會(huì)場(chǎng)上每次見面都是美軍提出：“你們有什么新的問題嗎？”“你們有什么新的建議嗎？”

中方答復(fù)“沒有”。最初休會(huì)還是有期限的，3天，5天，以后越來越長，一直到1952年10月8日哈里遜單方面宣布無限期休會(huì)。

為了把美方破壞談判的真相公諸于世，10月16日，中方聯(lián)絡(luò)官把金日成、彭德懷簽署的致克拉克的信交給對(duì)方，明確指出，美方拒絕協(xié)商，中止談判，應(yīng)該負(fù)起破壞停戰(zhàn)談判的全部責(zé)任。

10月19日，克拉克復(fù)函，拒絕恢復(fù)談判，使談判中斷了6個(gè)月之久。毛澤東提出談判新方案

1951年4月22日，李克農(nóng)將談判情況向毛澤東、彭德懷和金日成作報(bào)告，請(qǐng)示談判中應(yīng)采取的方針。

毛澤東在當(dāng)日指示說：

同意在22日兩組會(huì)議上的方針，繼續(xù)采取強(qiáng)硬態(tài)度。只有這樣做，才能使自己立于主動(dòng)地位，和迫使敵方讓步。為了這個(gè)目的，我們還應(yīng)準(zhǔn)備在談判中和敵人拖幾個(gè)月。

4月28日，杜魯門宣布以克拉克接替李奇微繼任“聯(lián)合國軍”總司令，李奇微調(diào)任北大西洋公約總司令。5月22日，第八集團(tuán)軍參謀長哈理遜接替喬埃任美方談判首席代表。

1952年夏季，戰(zhàn)場(chǎng)上仍然處于僵持狀態(tài)，關(guān)于遣返戰(zhàn)俘問題的原則分歧使談判陷于僵局，5月間巨濟(jì)島的中朝戰(zhàn)俘又發(fā)生了抗暴事件。美國政府決定繼續(xù)施加軍事壓力。

6月下旬，美空軍對(duì)北朝鮮的水豐、長津湖、赴戰(zhàn)等10余座水電站進(jìn)行狂轟爛炸，7月中旬，又對(duì)平壤、黃州、沙里院地區(qū)的工業(yè)設(shè)施和補(bǔ)給基地進(jìn)行了開戰(zhàn)以來規(guī)模最大的轟炸。

與此同時(shí)，在國內(nèi)和盟國要求停戰(zhàn)的呼聲越來越高的情況下，美方談判代表于7月13日提出了遣返戰(zhàn)俘8?3萬人的新建議。

對(duì)于8?3萬人這個(gè)數(shù)字，中朝代表團(tuán)一度傾向于接受。李克農(nóng)于13日和14日?qǐng)?bào)告毛澤東說：

這個(gè)數(shù)字比中方估計(jì)的高，離中方90000上下的底盤不遠(yuǎn)，繼續(xù)爭(zhēng)取數(shù)字已無意義，可以接受作為解決戰(zhàn)俘問題的基礎(chǔ)。

毛澤東否決這一建議，他指出：

我們的同志太天真了。談判不在數(shù)字之爭(zhēng)，要爭(zhēng)取在政治上、軍事上有利情況下的停戰(zhàn)。在敵人壓力下接受對(duì)方方案，等于是結(jié)城下之盟，于我不利。

7月18日，毛澤東還致電金日成解釋他的決定。

毛澤東指出，在敵方對(duì)北朝鮮狂轟爛炸的情況下接受這一挑釁性和欺騙性的建議，必將使敵人變得更狂妄，并有損我們的威信。如果我們堅(jiān)決拒絕對(duì)方建議，并表示不怕敵人破裂談判，則敵人必不敢使談判破裂，而且將作出新的讓步。

7月15日，中國領(lǐng)導(dǎo)人致電斯大林通報(bào)朝鮮停戰(zhàn)談判的情況，闡述中國政府的立場(chǎng)。

斯大林表示理解和支持。他于7月16日致電毛澤東說：

你們?cè)诤推秸勁兄兴值牧?chǎng)是完全正確的。

遵照毛澤東的指示，中朝方面在7月18日拒絕遣返戰(zhàn)虜8?3萬人的建議。

中方在談判中繼續(xù)采取強(qiáng)硬立場(chǎng)的原因之一，是中朝方面軍事裝備的改善。

1952年春，志愿軍從蘇聯(lián)獲得較先進(jìn)的武器裝備，大大提高了戰(zhàn)斗力，空軍、炮兵、坦克部隊(duì)也初具規(guī)模，到1952年6月，中國空軍的飛機(jī)已達(dá)到1800多架，其中1000架為噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)。

8月初，毛澤東在一次會(huì)議上談到

現(xiàn)在我們的部隊(duì)減少了，但是裝備加強(qiáng)了。我們過去打了二十幾年仗，從來沒有空軍，只有人家炸我們?，F(xiàn)在空軍也有了，高射炮、大炮、坦克都有了。抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)是個(gè)大學(xué)校。我們?cè)谀抢飳?shí)行大演習(xí)，這個(gè)演習(xí)比辦軍事學(xué)校好。

也就是說，中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，是美國而不是中朝方面更急于結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。既然這樣，中方的強(qiáng)硬立場(chǎng)也就不難理解了。

9月28日，美方提出釋放和遣返戰(zhàn)俘的新方案，即一待停戰(zhàn)協(xié)定生效，所有愿意遣返的戰(zhàn)俘將予迅速交換；以前曾表示反對(duì)遣返的戰(zhàn)俘，將被帶到非軍事區(qū)內(nèi)由中立國加以詢問，然后前往他自由選擇的一方。

中朝方面認(rèn)為這仍然是“自愿遣返”，換湯不換藥。中朝方面于10月8日提出對(duì)案：

一俟停戰(zhàn)協(xié)議生效，雙方全部戰(zhàn)俘一律送到非軍事區(qū)雙方協(xié)議的交換地點(diǎn)，交給對(duì)方驗(yàn)收；然后經(jīng)過雙方紅十字會(huì)聯(lián)合小組的訪問，按照國籍、地區(qū)進(jìn)行分類、遣返，保證全體戰(zhàn)俘回家過和平生活。

當(dāng)時(shí)，美方仍稱，“強(qiáng)迫遣返所有朝中戰(zhàn)俘，是不尊重戰(zhàn)俘的個(gè)人人權(quán)”，宣告無限期休會(huì)。板門店談判又告中斷。

1952年9月，朝鮮地面戰(zhàn)場(chǎng)上為時(shí)10個(gè)月之久的低烈度的“保持接觸”的膠著狀態(tài)終于結(jié)束。為了取得軍事上的有利地位，雙方又展開了激烈的攻防作戰(zhàn)。

9月18日至10月31日，中朝軍隊(duì)在180公里長的地段上向敵60個(gè)目標(biāo)進(jìn)行了77次進(jìn)攻。根據(jù)攻占目標(biāo)后能守即守，不易堅(jiān)守則放棄的方針，經(jīng)反復(fù)爭(zhēng)奪，占領(lǐng)敵連排支撐點(diǎn)17處，估計(jì)殺傷敵2?7萬人。

美軍為了奪回地面作戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)，于10月中旬發(fā)起金化攻勢(shì)，美軍選擇地勢(shì)較為險(xiǎn)峻的上甘嶺作為主攻目標(biāo)。從10月4日到11月25日，雙方在上甘嶺地區(qū)不足4平方公里的高地上，展開了長達(dá)43晝夜的攻防爭(zhēng)奪戰(zhàn)。志愿軍以坑道為骨干、與野戰(zhàn)工事相結(jié)合的縱深防御體系為依托，最后挫敗了敵奪取上甘嶺的計(jì)劃。

1952年11月，艾森豪威爾當(dāng)選為美國第三十四任總統(tǒng)。他的當(dāng)選很大程度上是因?yàn)樗狭嗣绹嗣窨释Y(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的愿望。他向美國人民許諾說：

新的領(lǐng)導(dǎo)班子所要做的第一件事就是……盡早地、體面地結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，這是我對(duì)美國人民的保證。為了完成這項(xiàng)任務(wù)，必須有一個(gè)全新的領(lǐng)導(dǎo)班子，其理由非常簡(jiǎn)單，你不能指望那個(gè)舊班子來糾正它未能阻止戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的錯(cuò)誤。

盡快結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，成了艾森豪威爾政府在外交方面面臨的首要任務(wù)。

11月30日，已經(jīng)回到北京主持中央軍委日常工作的彭德懷司令致電代司令鄧華，要求“立即進(jìn)行反登陸的準(zhǔn)備工作，以預(yù)防來春敵人從我翼側(cè)登陸”。

毛澤東進(jìn)而指示：

美軍肯定會(huì)登陸，肯定從西海岸登陸，肯定在清川江到漢川間登陸。

1952年冬，中朝方面集中進(jìn)行反登陸戰(zhàn)準(zhǔn)備，搜集資料，研究戰(zhàn)例，重新學(xué)習(xí)，準(zhǔn)備方案，部署兵力，構(gòu)筑工事，進(jìn)行海上防御實(shí)兵演習(xí)，并調(diào)整和充實(shí)了東西兩岸的指揮機(jī)構(gòu)，做到了嚴(yán)陣以待，有備無患。

中朝方面還進(jìn)行了大小戰(zhàn)斗760余次，殲敵5萬余人。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的拖延，美國的死亡名單越來越長。

美國政府的換屆及戰(zhàn)場(chǎng)的形勢(shì)顯然給中國帶來了某種打破和談僵局的希望，周恩來指示喬冠華等研究談判形勢(shì)。

1953年2月初，毛澤東、周恩來根據(jù)朝鮮半島戰(zhàn)局的發(fā)展變化，分析美國有可能再次回到板門店談判桌上來，于是電告李克農(nóng)、喬冠華，要他們就“是否可以再給他(指美國)一個(gè)臺(tái)階下，是否由我方主動(dòng)提出復(fù)會(huì)”的問題，要喬冠華研究并提出建議。

2月19日，喬冠華復(fù)電毛澤東、周恩來，陳述自己的看法：

根據(jù)最近情況，大體可以肯定，美國在戰(zhàn)場(chǎng)上耍不出什么花樣來。解除臺(tái)灣中立化，只是自欺欺人的拙劣把戲；封鎖搞不起來；兩棲登陸困難更大。艾森豪威爾欲借以嚇人，殊不知人未嚇倒反嚇倒自己……如果我正式在板門店通知對(duì)方無條件復(fù)會(huì)，美國態(tài)度將是拒絕的居多……如果我以金、彭致函形式，對(duì)方可能認(rèn)為我性急，有些示弱，反易引起對(duì)方幻想。

結(jié)論是一動(dòng)不如一靜，讓現(xiàn)狀拖下去，拖到美國愿意妥協(xié)并由他來采取行動(dòng)為止。

毛澤東、周恩來同意了喬冠華的看法。

果然，3天后的2月22日，聯(lián)合國軍新任總司令克拉克致函朝、中方面，建議在板門店先就交換戰(zhàn)俘問題進(jìn)行談判。

4月26日，中斷了6個(gè)月零18天的停戰(zhàn)談判，又在板門店重新開始了。周恩來提出遣返戰(zhàn)俘建議

1953年3月8日至17日，周恩來率中國黨政代表團(tuán)赴莫斯科參加斯大林的葬禮。

周恩來利用這一機(jī)會(huì)與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人討論結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的問題。

3月19日，蘇聯(lián)部長會(huì)議通過決議：為了中朝兩國人民和世界愛好和平人民的最根本利益，應(yīng)當(dāng)結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，并對(duì)中、朝、蘇聯(lián)政府、蘇聯(lián)駐聯(lián)合國代表應(yīng)采取的行動(dòng)作出具體建議。

蘇聯(lián)的建議與中國政府恢復(fù)談判的本意是吻合的。毛澤東1953年3月23日指示彭德懷說，對(duì)克拉克的建議，一方面要“提高警惕，設(shè)想壞的情況，并做必要準(zhǔn)備”；另一方面，“這可能是對(duì)方有意在板門店轉(zhuǎn)彎的一個(gè)試探行動(dòng)”，我方不要再像過去那樣采取不分輕重一事一抗的方針，“最近一星期內(nèi)，如無重大事件，望不要向?qū)Ψ剿涂棺h。”

根據(jù)蘇聯(lián)政府的建議，中、朝、蘇在3月和4月間采取一系列重要措施。

3月27日，毛澤東致電金日成說：

現(xiàn)擬以金、彭名義復(fù)克拉克一信，表示我方完全同意關(guān)于在戰(zhàn)爭(zhēng)期間先行交換雙方病傷戰(zhàn)俘的建議，以重開談判之門，然后由北京、平壤、莫斯科相繼發(fā)表聲明，準(zhǔn)備在遣返戰(zhàn)俘問題上作一讓步，以爭(zhēng)取朝鮮停戰(zhàn)，但也準(zhǔn)備在爭(zhēng)取不成的情況下繼續(xù)打下去。

28日，金日成、彭德懷復(fù)函克拉克，同意交換傷病戰(zhàn)俘，并建議立即恢復(fù)在板門店的談判。

30日，中國外長周恩來提出了一個(gè)通盤解決戰(zhàn)俘問題的新建議：

談判雙方應(yīng)保證在停戰(zhàn)后立即遣返其所收容的一切堅(jiān)持遣返的戰(zhàn)俘，而將其余戰(zhàn)俘轉(zhuǎn)交中立國，以保證對(duì)他們的遣返問題的公正解決。

這一聲明在國際上產(chǎn)生了重大影響。

31日，金日成發(fā)表聲明，熱烈支持周恩來的建議；4月1日，蘇聯(lián)外長莫洛托夫發(fā)表聲明，支持周恩來和金日成的主張，并建議聯(lián)合國中應(yīng)有中、朝兩國的合法代表。

美方仍有人主張要將戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)，如艾森豪威爾的白宮助理休斯3月底告訴總統(tǒng)，杜勒斯認(rèn)為朝鮮的政治解決要求“把中國人狠揍一頓”。艾森豪威爾說：

如果杜勒斯和他的所有高級(jí)顧問確實(shí)認(rèn)為我們不能進(jìn)行和談，那我就進(jìn)錯(cuò)了教堂?，F(xiàn)在我們要末把所有這些愚蠢念頭統(tǒng)統(tǒng)拋棄，并且認(rèn)真地進(jìn)行和談，要末就根本不去進(jìn)行和談。

艾森豪威爾于4月2日明確指示杜勒斯，要首先完成傷病戰(zhàn)俘的交換，然后進(jìn)行更廣泛?jiǎn)栴}的談判。

停戰(zhàn)談判聯(lián)絡(luò)組會(huì)議于4月6日開始舉行，并于11日簽署遣返傷病戰(zhàn)俘的協(xié)定。

4月26日，中朝方面將美方傷病戰(zhàn)俘684人釋放完畢，5月3日，美方宣布將中朝方面?zhèn)?zhàn)俘釋放完畢，共6670人。

在后來的1953年7月27日10時(shí)，在板門店，雙方首席代表南日大將和海立勝中將在停戰(zhàn)協(xié)定和補(bǔ)充協(xié)議上簽字。隨后，朝鮮人民軍最高司令官金日成元帥在平壤，中國人民志愿軍司令員彭德懷在開城，“聯(lián)合國軍”總司令克拉克上將在汶山分別簽字。

朝鮮停戰(zhàn)談判歷時(shí)兩年，經(jīng)歷了迂回曲折的過程。朝中方面邊打邊談，以打促談；談判中堅(jiān)持原則，講究斗爭(zhēng)策略，終于同美方簽訂了《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》，結(jié)束了長達(dá)2年零9個(gè)月的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)。

朝鮮停戰(zhàn)談判的成功，為世界各國人民爭(zhēng)取和平解決國際爭(zhēng)端樹立了一個(gè)新的范例。