●1969年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的跨省、區(qū)知青安置協(xié)作會(huì)議上，對(duì)知識(shí)青年安置的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)制定原則，各省、市、區(qū)隨即做出統(tǒng)一規(guī)定。

●周恩來(lái)在接見(jiàn)延安地區(qū)插隊(duì)青年代表時(shí)說(shuō)：“北京青年去延安插隊(duì)，也應(yīng)該派干部去，最好一個(gè)大隊(duì)派去一名干部。”

●中共中央在中發(fā)［1978］74號(hào)文件中規(guī)定：“要關(guān)心和重視下鄉(xiāng)知識(shí)青年的學(xué)習(xí)。要安排一定的時(shí)間，積極組織他們學(xué)政治、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)文化、學(xué)科學(xué)技術(shù)。”

● 做好知青安置落實(shí)知青安置經(jīng)費(fèi)及物資補(bǔ)助

1969年，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的跨省、區(qū)知青安置協(xié)作會(huì)議上，對(duì)知識(shí)青年安置的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)制定原則。

1970年8月，財(cái)政部綜合各省、市、區(qū)的意見(jiàn)，根據(jù)一年多來(lái)運(yùn)動(dòng)的進(jìn)展?fàn)顩r，經(jīng)與主管部門(mén)研究，對(duì)安置費(fèi)的開(kāi)支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，做出統(tǒng)一規(guī)定：

國(guó)家撥付的安置費(fèi)，主要用于城鎮(zhèn)下鄉(xiāng)人員的建房補(bǔ)助、生活補(bǔ)助、工具購(gòu)置補(bǔ)助、旅運(yùn)費(fèi)和學(xué)習(xí)材料費(fèi)等。安置費(fèi)以省、市、自治區(qū)為單位計(jì)算，平均每人不超過(guò)下列標(biāo)準(zhǔn)：

單身插隊(duì)、插場(chǎng)的，南方每人230元，北方每人250元。

成戶插隊(duì)、插場(chǎng)的，南方每人130元，北方每人150元。

參加新建生產(chǎn)隊(duì)、新建擴(kuò)建國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和集體所有制“五七”農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)力，每人400元含部分建設(shè)資金。

家居城鎮(zhèn)回鄉(xiāng)落戶的，每人補(bǔ)助50元。

同時(shí)，對(duì)知識(shí)青年跨省安置的路費(fèi)、到高寒地區(qū)插隊(duì)的冬裝費(fèi)重新做了規(guī)定：

組織跨省、跨大區(qū)下鄉(xiāng)的，每人分別另加路費(fèi)20元、40元，從關(guān)內(nèi)跨省到高寒地區(qū)插隊(duì)的，每人補(bǔ)助冬裝費(fèi)30元。

安置經(jīng)費(fèi)屬?lài)?guó)家專(zhuān)款專(zhuān)用，由各省、市、自治區(qū)財(cái)政部門(mén)按照已經(jīng)下鄉(xiāng)的人數(shù)，規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際花錢(qián)進(jìn)度，分期分批地進(jìn)行撥付。除動(dòng)員地區(qū)使用小部分外，其余歸安置地區(qū)縣、社統(tǒng)一掌握使用，不發(fā)給個(gè)人，不準(zhǔn)挪作他用。

這一規(guī)定同時(shí)提出，在一個(gè)省、市、自治區(qū)范圍內(nèi)，最好按照不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件，規(guī)定幾個(gè)不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不要平均分配。

安置費(fèi)中動(dòng)員地區(qū)使用部分，又稱(chēng)動(dòng)員費(fèi)，主要用作知青下鄉(xiāng)時(shí)的交通費(fèi)、途中食宿補(bǔ)助、困難補(bǔ)助等。各地標(biāo)準(zhǔn)不一，約在15至35元左右。安置地區(qū)使用的部分主要用于建房，以及購(gòu)置小農(nóng)具和家具，糧、油、醫(yī)藥等生活補(bǔ)助。

生活補(bǔ)助原則上為1年，如福州市知青，安置費(fèi)每人230元，其中動(dòng)員費(fèi)35元，分到安置地區(qū)的經(jīng)費(fèi)為195元，用于下鄉(xiāng)第一年的生活補(bǔ)助，購(gòu)買(mǎi)農(nóng)具、家具，建房，醫(yī)療，以及生活困難補(bǔ)助等。如武漢市知青，安置費(fèi)每人230元，其中215元由省撥接收地區(qū)，交生產(chǎn)隊(duì)掌握使用。

為了管好用好安置費(fèi)，國(guó)家還制定了“財(cái)務(wù)公開(kāi)，民主管理，群眾監(jiān)督”的原則。

要求下?lián)艿缴a(chǎn)大隊(duì)的安置費(fèi)，由黨支部和革委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的“三結(jié)合”小組負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督；安置經(jīng)費(fèi)要單獨(dú)立賬，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格收支手續(xù)。對(duì)于安置經(jīng)費(fèi)的收支情況，要定期公布，接受貧下中農(nóng)和下鄉(xiāng)知識(shí)青年審查監(jiān)督。

加入生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的知識(shí)青年，按國(guó)家規(guī)定每人安置費(fèi)平均400元，跨省、區(qū)者分別遠(yuǎn)近增補(bǔ)旅費(fèi)20、40元，其安置費(fèi)的用途與插隊(duì)知青有區(qū)別，除用于支付旅費(fèi)、發(fā)放津貼費(fèi)、伙食費(fèi)、購(gòu)置個(gè)人物品外，建房費(fèi)統(tǒng)一納入兵團(tuán)或國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)基建計(jì)劃。

以甘肅省農(nóng)建十一師為例，自1964至1969年的6年間，國(guó)家共撥給安置費(fèi)2496萬(wàn)元，其中60%用于基建，15%至20%用于生產(chǎn)，20%至25％用于安置。

在各兵團(tuán)，國(guó)家撥付的知青建房投資是列入行政用房計(jì)劃合并下達(dá)的。因此，即使國(guó)家撥付的知青建房費(fèi)不能及時(shí)到位，因?yàn)楦鞅鴪F(tuán)均有巨額基建投資，所以并不至于妨礙知青住房的建設(shè)進(jìn)度。

內(nèi)蒙古生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，1969年共接收知青5萬(wàn)余人，應(yīng)撥付安置費(fèi)2000萬(wàn)元以上，實(shí)際只撥款1152萬(wàn)元。盡管安置費(fèi)未如期兌現(xiàn)，加入兵團(tuán)的知識(shí)青年基本都有房住，原因是“國(guó)家給兵團(tuán)基建投資中安排了一部分連隊(duì)用房”。

兵團(tuán)和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)知識(shí)青年安置費(fèi)用中占很大一部分的建房費(fèi)，因與國(guó)家下?lián)艿幕ㄍ顿Y混在一起而難以理清。雖然他們的住房質(zhì)量普遍較差，但是還都有房住，比起許多插隊(duì)知青因沒(méi)有房子住，而不得不借農(nóng)民房、或分散住到農(nóng)民家中的情景，實(shí)在是強(qiáng)了許多。

除撥付安置經(jīng)費(fèi)，在日用品供應(yīng)、口糧供應(yīng)、食油供應(yīng)方面也做出相應(yīng)規(guī)定。

在日用品供應(yīng)方面，為了照顧下鄉(xiāng)知青，各地都免票供應(yīng)一定數(shù)量的棉花、棉布、蚊帳等物資。

四川省1968年規(guī)定，凡下鄉(xiāng)知青每人免票供應(yīng)棉絮一床，棉花2市斤，棉布23市尺，單人紗布蚊帳一床，由商業(yè)部門(mén)設(shè)置專(zhuān)柜，憑上山下鄉(xiāng)光榮證優(yōu)先供應(yīng)。

在口糧供應(yīng)方面，插隊(duì)知青，原則上由國(guó)家供應(yīng)一年，或由下鄉(xiāng)青年到農(nóng)村的第二個(gè)月起，一直到接上當(dāng)季或下季的糧食分配時(shí)止，由當(dāng)?shù)丶Z食部門(mén)，按照他們所在生產(chǎn)隊(duì)一般社員的實(shí)際吃糧水平，即公社生產(chǎn)隊(duì)分配的口糧、超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)糧和自留地收獲糧的糧食總平均數(shù)，和國(guó)家統(tǒng)銷(xiāo)價(jià)格，從統(tǒng)銷(xiāo)糧中安排供應(yīng)。

在食油供應(yīng)方面，也按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民食油標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)一年，或從到達(dá)接收地的第二個(gè)月起，一直到接上當(dāng)季或下季的食油分配時(shí)止。

下鄉(xiāng)知青到國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)或生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)落戶的，食糧食油按所在場(chǎng)職工和家屬的標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)。

城鎮(zhèn)知識(shí)青年在農(nóng)村沒(méi)有任何生活基礎(chǔ)，下鄉(xiāng)后會(huì)在住房、口糧等方面遇到各種具體問(wèn)題。國(guó)家在知青下鄉(xiāng)時(shí)撥付一定安置費(fèi)用，并采用一些補(bǔ)助措施，都是為了使知青能比較順利地渡過(guò)生活上的難關(guān)，盡快在農(nóng)村穩(wěn)定下來(lái)。

上述措施表明，國(guó)家為開(kāi)展這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)確實(shí)費(fèi)盡心思，而且花費(fèi)了巨大的財(cái)力。周恩來(lái)提出結(jié)合安置支援農(nóng)村

由于分散插隊(duì)知青單身一人，勞動(dòng)之余還要從事家務(wù)，負(fù)擔(dān)過(guò)重；生活單調(diào)，缺乏文化生活和娛樂(lè)；對(duì)知青工作難以管理，以至放任自流，導(dǎo)致了一系列問(wèn)題。

所以，從1963年起，對(duì)插隊(duì)知青進(jìn)行集體安置的做法得到大力提倡。

青年點(diǎn)設(shè)在生產(chǎn)隊(duì)上，確實(shí)有利于密切知青與農(nóng)民的交往。知青吃、住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)都在生產(chǎn)隊(duì)，增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的了解。不過(guò)這種方式對(duì)知青帶來(lái)的不利影響還是主要的。

首先，下鄉(xiāng)知青在農(nóng)村的處境困難。其次，隨著青年點(diǎn)設(shè)在生產(chǎn)隊(duì)，國(guó)家撥給下鄉(xiāng)知青安置費(fèi)的大部分也下?lián)艿缴a(chǎn)隊(duì)，知青得不到實(shí)惠。

1973年全國(guó)知青工作會(huì)議決定，中止分散插隊(duì)。

要求發(fā)展知青集體戶和公社、大隊(duì)興辦的獨(dú)立核算的集體所有制知青場(chǎng)、隊(duì)。

對(duì)大多數(shù)插隊(duì)青年來(lái)說(shuō)，集體戶也就是他們?cè)谵r(nóng)村的“新家”。集體戶也擁有自己獨(dú)立的戶籍和戶主，即戶長(zhǎng)，即一戶的負(fù)責(zé)人。

通常，集體戶的成員只是集中食宿，他們參加生產(chǎn)隊(duì)的集體勞動(dòng)則是分別記工，并按個(gè)人實(shí)際勞動(dòng)日和工分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算報(bào)酬。當(dāng)時(shí)，許多集體戶是在原先同一學(xué)校甚至同一班級(jí)基礎(chǔ)上自愿組合的，關(guān)系比較融洽。

在長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代里，老一輩革命者為著一種理想的追求不惜拋頭顱灑熱血時(shí)，又有什么必要去計(jì)較物質(zhì)利益上的微小得失呢?

同樣，當(dāng)一批批滿懷豪情的知識(shí)青年，在貧困落后的鄉(xiāng)村重新嘗試新的生活時(shí)，精神上是基于同樣一個(gè)理想的支撐。

曾經(jīng)洋溢在知青集體內(nèi)的互相理解、互助互愛(ài)、同甘共苦、扶貧濟(jì)弱等高尚品性，至今仍為人們津津樂(lè)道。

這種“合作互濟(jì)”的分配方法，培養(yǎng)了青年艱苦奮斗、自力更生的革命精神。很多青年積極勞動(dòng)，為“合作互濟(jì)”提供了可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。高度的集體主義精神，是“合作互濟(jì)”的思想基礎(chǔ)。

1962年至1966年，全國(guó)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)累計(jì)接收安置了42萬(wàn)城市知識(shí)青年

到國(guó)營(yíng)農(nóng)墾系統(tǒng)的知識(shí)青年中，有60萬(wàn)人是跨省、區(qū)安置到邊遠(yuǎn)地區(qū)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的。他們主要來(lái)自京、津、滬三大城市和浙江、四川兩省。

在60年代后期，全國(guó)大部分省、區(qū)相繼以國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，組建了一大批生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)或農(nóng)建師，劃歸各大軍區(qū)或省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是帶有軍隊(duì)編制特點(diǎn)的大型國(guó)營(yíng)企業(yè)，內(nèi)部保持著軍隊(duì)師、團(tuán)、營(yíng)、連的建制和與之相關(guān)的政治工作機(jī)構(gòu)和制度。

知識(shí)青年來(lái)到兵團(tuán)后，在“屯墾戍邊”方面做出了貢獻(xiàn)。

1965年7月，周恩來(lái)和陳毅出國(guó)歸來(lái)路經(jīng)新疆時(shí)，視察了石河子墾區(qū)。他們看到墾區(qū)良田棋布，渠道縱橫，林帶蔥郁，工廠林立，非常高興。

周恩來(lái)和陳毅在石河子接見(jiàn)了上海知識(shí)青年楊永青等11人。

周恩來(lái)指著陳毅對(duì)知識(shí)青年們說(shuō)：“這是你們老市長(zhǎng)，他關(guān)心你們，特意來(lái)看望你們。”

楊永青的父親是香港的資本家，她不留戀家庭富裕的生活，堅(jiān)決要求到邊疆扎根。

周恩來(lái)知道這一情況說(shuō)，出身于剝削階級(jí)家庭和有復(fù)雜社會(huì)關(guān)系的人，都要看他們現(xiàn)在的表現(xiàn)和立場(chǎng)。只要能同原來(lái)的剝削階級(jí)家庭劃清界限，全心全意地為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)服務(wù)，就會(huì)有光明前途。

周恩來(lái)的這段話，對(duì)于眾多出身不好的知識(shí)青年曾是一個(gè)很大的鼓舞。

周恩來(lái)還引用“埋骨豈須桑梓地，人生處處有青山”的詩(shī)句教育兵團(tuán)干部戰(zhàn)士扎根邊疆。

大規(guī)模組建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，為安置潮水般涌出城市的下鄉(xiāng)知青開(kāi)辟了一條重要途徑。

從1968年到1971年，全國(guó)新組建的有12個(gè)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、3個(gè)農(nóng)業(yè)(生產(chǎn))師，分布在18個(gè)省、區(qū)。

與到農(nóng)村插隊(duì)落戶當(dāng)農(nóng)民相比，去生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)是比較理想的選擇。

在兵團(tuán)，生活待遇有基本的保證，有固定的經(jīng)濟(jì)收入，醫(yī)療衛(wèi)生條件較好，組織上有人管理。這幾點(diǎn)尤為知青家長(zhǎng)所看重。

知青本人則往往為兵團(tuán)屬于中國(guó)人民解放軍的“序列”所吸引，對(duì)于眾多因種種原因，不能加入到解放軍那所大學(xué)校鍛煉成長(zhǎng)而沮喪不已的熱血青年來(lái)說(shuō)，參加兵團(tuán)，“屯墾戍邊”，在“反修的前哨”當(dāng)“不戴領(lǐng)章帽徽的解放軍”，未嘗不是一種心理上的慰藉。

1970年3月，國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)延安地區(qū)插隊(duì)青年工作座談會(huì)。

周恩來(lái)在接見(jiàn)與會(huì)代表時(shí)說(shuō)：

北京青年去延安插隊(duì)，也應(yīng)該派干部去，最好一個(gè)大隊(duì)派去一名干部，能選派1600人就好了。這是上海的經(jīng)驗(yàn)。

同年，中共中央在轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步做好知識(shí)青年下鄉(xiāng)工作的報(bào)告》。

《報(bào)告》認(rèn)為：

江西省對(duì)知識(shí)青年下鄉(xiāng)，采取由干部帶領(lǐng)并且配上醫(yī)務(wù)人員和教師集體插隊(duì)的做法，效果很好。

在當(dāng)時(shí)，遼寧、上海等地也采取了類(lèi)似的辦法。

中央要求各地參照上述辦法，抽調(diào)一批下放干部到有插隊(duì)任務(wù)的社隊(duì)去，一面參加勞動(dòng)鍛煉，一面協(xié)助社隊(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

1973年3月，周恩來(lái)在接見(jiàn)參加全國(guó)知青工作會(huì)議代表時(shí)，還對(duì)落實(shí)帶隊(duì)干部這件事不放心。

周恩來(lái)說(shuō)：

北京去了―批青年到延安，并且派了干部去幫助。但還是沒(méi)有搞好，主要是不能與當(dāng)?shù)馗刹看虺梢黄?/p>

這些干部，你不給他一定職務(wù)，光說(shuō)是去幫助下鄉(xiāng)青年的，說(shuō)話無(wú)權(quán)，不起作用。

今后在插隊(duì)的地方，每個(gè)公社有幾個(gè)干部帶著，干部兼公社。大隊(duì)的職，不僅管青年，也管生產(chǎn)，這樣結(jié)合起來(lái)就好。

干部可以輪換，但不要同時(shí)換，一年換幾分之―。

要有老人，熟悉情況，便于交流經(jīng)驗(yàn)，做好工作。對(duì)青年要引導(dǎo)好，光靠派去的干部也不行，還要靠當(dāng)?shù)馗刹?、貧下中農(nóng)的幫助。

周恩來(lái)的這番話，不僅寫(xiě)進(jìn)了國(guó)務(wù)院下發(fā)的文件，也傳達(dá)到了廣大城鄉(xiāng)，起了很大的推動(dòng)作用。

遵循周恩來(lái)的倡導(dǎo)和中央［1973］23號(hào)文件的要求，各地都對(duì)選派帶隊(duì)干部工作，采取了積極的行動(dòng)，工作很有起色。

被選派的帶隊(duì)干部同安置地區(qū)緊密配合，在做好知青的安置工作，特別是在保護(hù)知青、進(jìn)行培養(yǎng)教育等方面做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

1970年春節(jié)，周恩來(lái)在同回京探親的延安插隊(duì)知青交談中，了解到延安地區(qū)至今貧困、落后，以及知青工作中存在的一些亟待解決的問(wèn)題后，深感不安。他迅即把延安地區(qū)各縣縣委書(shū)記和知青辦主任請(qǐng)到北京來(lái)，聽(tīng)取匯報(bào)，研究提出解決問(wèn)題的措施。

周恩來(lái)對(duì)延安的同志說(shuō)：

我聽(tīng)說(shuō)延安的情況，心里非常難過(guò)。我是總理，我負(fù)有責(zé)任，無(wú)法向毛主席交待，對(duì)不起延安人民。

遵照周恩來(lái)的指示，北京市委和中央有關(guān)部門(mén)相繼做出規(guī)劃，決定以首都人民的名義支援延安，盡快改變那里的面貌。

會(huì)議最后形成文件：《延安地區(qū)插隊(duì)青年工作座談會(huì)紀(jì)要》、《首都關(guān)于支援延安地區(qū)社會(huì)主義建設(shè)的方案》。

北京市、農(nóng)業(yè)部、冶金部、水電部、建材部、化工部、八機(jī)部、煤炭部、石油部共同研究提出的《首都關(guān)于支援延安地區(qū)社會(huì)主義建設(shè)的方案》，主要包括：

支援延安地區(qū)建設(shè)“五小”工業(yè)；支援延安地區(qū)的農(nóng)田基本建設(shè)；支援延安地區(qū)發(fā)展文化建設(shè)。

上海市憑借經(jīng)濟(jì)上的實(shí)力，以及對(duì)上海知青的關(guān)心，對(duì)重點(diǎn)安置知青的地區(qū)也給予巨大的支援。

據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，1968至1973年，上海市對(duì)兄弟省、區(qū)提供了價(jià)值1600多萬(wàn)元的物資。

1975至1977年，上海市還先后在江西、安徽、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、云南、貴州等省、自治區(qū)安置上海下鄉(xiāng)青年比較集中、集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的地區(qū)，協(xié)助辦起了307個(gè)中小企業(yè)。

此外，天津、廣州、南京等許多城市也都以各種形式，從經(jīng)費(fèi)到物資支援知青安置地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

在整個(gè)上山下鄉(xiāng)的過(guò)程中，大中城市結(jié)合知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行了多方面的支援，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)知識(shí)青年的安置工作，做出了積極的貢獻(xiàn)。中央為知青創(chuàng)造各類(lèi)學(xué)習(xí)條件

數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的城鎮(zhèn)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，如何從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地組織他們進(jìn)一步學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)知識(shí)，提高本領(lǐng)，成為“一代有社會(huì)主義覺(jué)悟，有文化科學(xué)知識(shí)的革命事業(yè)接班人”，這一直是黨和國(guó)家一直關(guān)注的一件大事。

在60年代前半期，隨著認(rèn)識(shí)的深化，中央要求把青年點(diǎn)當(dāng)成學(xué)校辦。各地在這方面投入了較大的力量，大力開(kāi)展業(yè)余教育，并積極試辦多種形式的耕讀學(xué)校，取得了較明顯的效果。

知識(shí)青年剛開(kāi)始上山下鄉(xiāng)時(shí)，只是以“接受貧下中農(nóng)的再教育”為中心，能夠做到“政治上有人抓，生產(chǎn)上有人教，生活上有人管”，就是合格的。

1973年，在“統(tǒng)籌解決”知青問(wèn)題時(shí)，開(kāi)始突破“再教育”的局限。

中央要求：

各級(jí)黨委要先抓好1/3，派出得力干部，把知識(shí)青年集中的地方和單位，辦成現(xiàn)代化的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)先進(jìn)單位，辦成亦農(nóng)、亦工、亦學(xué)、亦兵的大學(xué)校。

同時(shí)要求把學(xué)習(xí)材料費(fèi)列為安置經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支項(xiàng)目。

1978年，中央對(duì)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)做出重大政策調(diào)整，盡管要逐步縮小上山下鄉(xiāng)范圍，還是強(qiáng)調(diào)各地黨委為上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。

中央在中發(fā)［1978］74號(hào)文件中，規(guī)定：

要關(guān)心和重視下鄉(xiāng)知識(shí)青年的學(xué)習(xí)。要安排一定的時(shí)間，積極組織他們學(xué)政治、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)文化、學(xué)科學(xué)技術(shù)。

文化出版部門(mén)要供應(yīng)他們“精神食糧“?？蒲胁块T(mén)要輔導(dǎo)他們開(kāi)展科技活動(dòng)。教育部門(mén)要為他們舉辦多種形式的業(yè)余教育。下鄉(xiāng)知識(shí)青年通過(guò)業(yè)余學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)考核，達(dá)到普通高等院校畢業(yè)生同等水平的，發(fā)給證書(shū)，承認(rèn)其學(xué)歷，用其所學(xué)。

從1973年起，各地把以學(xué)文化技術(shù)為中心的培養(yǎng)教育，擺上了知青安置工作日程，不少地方抓出了成績(jī)。

許多青年即使在比較艱苦的條件下，仍然堅(jiān)持刻苦自學(xué)。

在中專(zhuān)、技校恢復(fù)招生時(shí)，政府明文把下鄉(xiāng)知青列為招生對(duì)象。據(jù)國(guó)務(wù)院知青辦統(tǒng)計(jì)，從1962年至1979年，經(jīng)推薦、報(bào)考被大專(zhuān)院校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校直接從農(nóng)村中錄取的下鄉(xiāng)知青達(dá)126?46萬(wàn)人。

這也是在當(dāng)時(shí)歷史條件下，黨和政府對(duì)上山下鄉(xiāng)知青的所能做到的一定關(guān)懷和補(bǔ)償。

函授教育在20世紀(jì)70年代初廣大知識(shí)青年中的影響，可謂“一往情深”。那是在1968年，城市知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈，“史無(wú)前例”。隨著大批知識(shí)青年的上山下鄉(xiāng)，生產(chǎn)、生活上出現(xiàn)了許多新的矛盾和問(wèn)題，其中一個(gè)突出的矛盾是學(xué)習(xí)問(wèn)題。

青年要學(xué)習(xí)，而這批青年們除了輾轉(zhuǎn)在“田頭、灶頭和坑頭”外，還要不要學(xué)習(xí)以增長(zhǎng)知識(shí)，以備在日后的“生存”中，包括在農(nóng)村的廣闊天地中得以馳騁呢？

當(dāng)時(shí)的一些有識(shí)之士，包括教育部門(mén)、上山下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)們，也都為這個(gè)問(wèn)題絞盡腦汁。

終于在實(shí)踐中，在知識(shí)青年家長(zhǎng)們的支持擁護(hù)下，提出了一個(gè)對(duì)策，即在上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年中舉辦函授大學(xué)形式的學(xué)習(xí)班，組織上海有關(guān)大學(xué)開(kāi)設(shè)馬列著作、電工（機(jī)械）常識(shí)、農(nóng)村常見(jiàn)病防治、寫(xiě)作知識(shí)等課程，在下鄉(xiāng)知識(shí)青年中進(jìn)行招生試點(diǎn)。

阜陽(yáng)地區(qū)的蒙城縣是一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，選擇了立倉(cāng)、樂(lè)土公社為先行試點(diǎn)，以待取得經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)推廣。

知識(shí)青年函授教育一經(jīng)辦起，立即得到廣大知識(shí)青年的熱烈響應(yīng)，掀起了一股下鄉(xiāng)知識(shí)青年學(xué)習(xí)知識(shí)的旋風(fēng)。

原來(lái)相當(dāng)一批知識(shí)青年的知識(shí)水平參錯(cuò)不齊，由于當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境，致使一大批初中畢業(yè)生的文化知識(shí)水平相當(dāng)貧乏與低下，有的連一封家信都寫(xiě)不起，弄得啼笑皆非的事，屢屢發(fā)生。因此，當(dāng)這項(xiàng)函授教育正式辦起時(shí)，受到了青年們的歡迎。

例如，復(fù)旦大學(xué)一名教師去教學(xué)點(diǎn)上輔導(dǎo)課，一下子到了1000多名青年，簡(jiǎn)直坐滿了大禮堂。大禮堂坐不下，還拉線聽(tīng)廣播。

還有許多青年為及時(shí)趕上學(xué)習(xí)班聽(tīng)輔導(dǎo)課而往返奔波，歷盡艱辛的事例各地均有。這股學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，隨著函授教育的不斷深入擴(kuò)展而逐漸升溫。

同時(shí)，知識(shí)青年函授教育的深入，使廣大知識(shí)青年學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的積極性大為增強(qiáng)。由于函授課程中專(zhuān)設(shè)了電工機(jī)械和農(nóng)村常見(jiàn)病防治，招收了一大批學(xué)員，這對(duì)促進(jìn)青年們掌握用電知識(shí)，熟練維修拖拉機(jī)等技能以及農(nóng)村常見(jiàn)病的防治、救護(hù)等知識(shí)均有了不同程度的提高，起到了良好的作用，使青年們?cè)谶@一領(lǐng)域里有了一個(gè)施展才能的機(jī)會(huì)。

例如，有的學(xué)員參加了“農(nóng)村常見(jiàn)病防治”這個(gè)科目，因?yàn)樯a(chǎn)忙，時(shí)間緊，就白天勞動(dòng)，晚上堅(jiān)持學(xué)習(xí)；學(xué)針灸在自己身上找穴位扎針，學(xué)中草藥，就遍地尋找識(shí)別；對(duì)一些農(nóng)村常見(jiàn)病積累資料，在輔導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，掌握、鑒別、診斷和治療。

在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中起到了很好的作用，受到農(nóng)民的贊譽(yù)。還有的青年學(xué)習(xí)了電工、機(jī)械知識(shí)，對(duì)農(nóng)村發(fā)生的雷擊事件進(jìn)行宣傳講解，對(duì)掌握修理拖拉機(jī)技術(shù)有了進(jìn)一步提高。

由于青年們掌握了這些知識(shí)技能，在農(nóng)村中發(fā)揮的作用也越來(lái)越大。函授教育在實(shí)踐中真正辦成了“學(xué)得進(jìn)、用得上”，成為知識(shí)青年們展翅飛翔的助力器。

知識(shí)青年函授教育，也為青年勤奮讀書(shū)，不斷上進(jìn)創(chuàng)造了一個(gè)良好環(huán)境。

函授教育一經(jīng)辦起，那股讀書(shū)的風(fēng)氣、學(xué)知識(shí)的熱情，慢慢地形成了合理而又時(shí)髦的氛圍，使廣大知識(shí)青年看到了希望，嘗到了甜頭。因此，許多青年的床頭案旁，日漸增添了許多書(shū)本，“啃書(shū)本、鉆技術(shù)”的風(fēng)氣日益濃厚。

有的書(shū)本找不到，就堅(jiān)持聽(tīng)電臺(tái)廣播。這種讀書(shū)學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，提高了一批青年的文化知識(shí)水平，當(dāng)1978年高等院?；謴?fù)招生考試后，一批批學(xué)以致志的青年紛紛被高校錄取，這其中函授教育也起到了一定的促進(jìn)作用。

有一位知青叫李建萍，他后來(lái)寫(xiě)了一篇文章叫《知青時(shí)代的“充電”》，文章寫(xiě)道：

我是1973年11月份下放的，那時(shí)知青管理工作開(kāi)始規(guī)范了，老知青們已經(jīng)在農(nóng)村呆了幾年了，有許多人擔(dān)任了大隊(duì)干部、民辦教師、赤腳醫(yī)生、農(nóng)技人員，雖然體力勞動(dòng)減輕了，但他們也碰到了許多生產(chǎn)、生活當(dāng)中的實(shí)際問(wèn)題，他們渴望通過(guò)理論學(xué)習(xí)不斷增長(zhǎng)知識(shí)，以提高自己的工作水平。

那時(shí)候上大學(xué)的機(jī)會(huì)是很難得的，要指標(biāo)、要推薦、要政審，不能繼續(xù)學(xué)習(xí)的問(wèn)題困擾著廣大的知青。就在這時(shí)，知識(shí)青年函授教育應(yīng)運(yùn)而生，這一新興的教學(xué)方式立即得到廣大知識(shí)青年的熱烈響應(yīng)，大家積極報(bào)名參加，掀起了一股下鄉(xiāng)知青學(xué)習(xí)文化知識(shí)的旋風(fēng)。我們大隊(duì)的三個(gè)知青都報(bào)名參加了知青的函授學(xué)習(xí)，一個(gè)學(xué)赤腳醫(yī)生，一個(gè)學(xué)民辦教師，而我學(xué)的是馬列基礎(chǔ)。

李建萍還記得第一天在縣委黨校開(kāi)學(xué)的那一天，寬敞的禮堂坐滿了知青，許多來(lái)晚了沒(méi)有座位的知青，只能坐在禮堂外面的操場(chǎng)上，李建萍和幾個(gè)知青同伴圍坐在大喇叭下，開(kāi)始了知青函授的第一堂課。

李建萍學(xué)的第一篇課文是《國(guó)家與革命》，第一次聽(tīng)這樣深?yuàn)W的政治理論課，雖然大家聽(tīng)得很認(rèn)真，筆記做得很仔細(xì)，但仍然有很多聽(tīng)不懂的。下課以后，這些知青就在一起進(jìn)行討論，相互對(duì)筆記，討論到最后還是似懂非懂。

知青們只能反復(fù)背誦“國(guó)家機(jī)器”、“上層建筑”、“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”等名詞解釋?zhuān)x得多了自然就有了收獲。

那時(shí)一年中有兩次集中輔導(dǎo)，李建萍總是十分珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)，不管工作如何緊張，都要參加。

有一次在縣青年農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行輔導(dǎo)，李建萍搭上拖拉機(jī)，一路顛簸嘔吐幾十里路程，放下行李就走進(jìn)會(huì)場(chǎng)學(xué)習(xí)，盡管農(nóng)場(chǎng)的學(xué)習(xí)條件不是很好，但大家不會(huì)埋怨，席地而坐，膝蓋當(dāng)桌，學(xué)得有滋有味，討論得非常熱烈。

李建萍在文章中寫(xiě)道：

1974至1975年，我們堅(jiān)持了兩年的學(xué)習(xí)，先后學(xué)習(xí)了《國(guó)家與革命》、《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》、《共產(chǎn)黨宣言》、《論權(quán)威》等馬列主義小冊(cè)子，通過(guò)馬列主義基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，堅(jiān)定了我們的馬列主義信念。