二、中央人民政府機(jī)關(guān)組建

●周恩來(lái)說(shuō)：“這一件關(guān)系重大的議題，我認(rèn)為在討論具體名單之前，首先要確定組閣的原則。”

●毛澤東認(rèn)真地審閱了名單之后，沉吟片刻，深沉地說(shuō)：“我認(rèn)為這個(gè)名單是不錯(cuò)的。”

●名單宣布后，會(huì)場(chǎng)內(nèi)掌聲如春雷般滾動(dòng)，經(jīng)久不息。至此，中央人民政府的全部組織機(jī)構(gòu)完全建立起來(lái)了。

● 中央人民政府機(jī)關(guān)組建毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)討論組閣原則

1949年10月1日，中央人民政府第一次會(huì)議以通過(guò)議案的形式，責(zé)成政府各部門(mén)負(fù)責(zé)人從速組成各機(jī)關(guān)，開(kāi)展工作。

新當(dāng)選的政務(wù)院總理周恩來(lái)，依照《中央人民政府組織法》的原則和實(shí)施辦法，全力以赴地開(kāi)始了組建中央政府各個(gè)部門(mén)的工作。

1949年10月初的一天，新當(dāng)選國(guó)家主席的毛澤東正在中南海的菊香書(shū)屋里，在明亮的臺(tái)燈下對(duì)著政務(wù)委員會(huì)名單出神。

秘書(shū)放輕腳步走了進(jìn)來(lái)，小聲對(duì)毛澤東說(shuō)：“主席，周總理來(lái)了。”

“周總理……”毛澤東聽(tīng)了不由怔了一下，下意識(shí)地復(fù)述著這個(gè)新的稱呼。

抬頭一看，只見(jiàn)周恩來(lái)夾著一疊文件走了進(jìn)來(lái)。

“哦，是周總理呀！”毛澤東放下名單，笑著招呼周恩來(lái)坐下。

周恩來(lái)一邊坐下一邊說(shuō)：“主席，你還是叫我恩來(lái)吧。叫我總理，你說(shuō)著不順口，我聽(tīng)著也不順耳啊。”

“不行，”毛澤東堅(jiān)定地說(shuō)：“革命28年，就是為了有自己的政權(quán)。不順口也得說(shuō)，不順耳也得聽(tīng)。你已經(jīng)是我們的總理了。”

周恩來(lái)聽(tīng)了，謙虛地表示：“主席，我會(huì)努力工作，不辜負(fù)黨和人民的期望，盡量當(dāng)好這個(gè)總理。”

“一定，一定的。”說(shuō)著，毛澤東拿起火柴，點(diǎn)著一支煙，深深地吸了一口。

毛澤東又深沉地說(shuō)：“我們家鄉(xiāng)有一句老話，當(dāng)家人一睜眼，就要考慮油鹽醬醋茶五件事；我們這些新中國(guó)的當(dāng)家人，一睜眼就得考慮內(nèi)政、外交這兩件大事?，F(xiàn)在呢，我們必須先幫著我們的周總理選出主持內(nèi)政、外交的閣員。”

這時(shí)，劉少奇走了進(jìn)來(lái)。

毛澤東招呼劉少奇坐下后說(shuō)：“今天，請(qǐng)二位來(lái)，是想和你們交換一下政府各級(jí)機(jī)構(gòu)及政務(wù)院所屬各委、部、會(huì)、院、署、行負(fù)責(zé)人人選問(wèn)題，以便提出供中央政治局討論的名單。”

周恩來(lái)說(shuō)：“這一件關(guān)系重大的議題，我認(rèn)為在討論具體名單之前，首先要確定組閣的原則。”

劉少奇穩(wěn)穩(wěn)地靠在沙發(fā)上，舉起右手輕輕地?fù)]動(dòng)，表示贊同地說(shuō)道：“組閣原則要體現(xiàn)國(guó)旗的精神。換句話說(shuō)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民共同參政議政，共同建設(shè)新中國(guó)。在這個(gè)大原則下，就一定能組建一個(gè)既有工作效率，又能為全國(guó)大多數(shù)人民擁護(hù)的政府。”

毛澤東彈了彈煙灰，又深吸了一口，非常鄭重地說(shuō)：“還有一個(gè)原則是要講清楚的，那就是中國(guó)共產(chǎn)黨要真正做到放權(quán)。換句話說(shuō)，要給其他參加政府工作的民主黨派人士以實(shí)權(quán)。不要像蔣介石那樣，實(shí)權(quán)是屬于蔣家王朝的，其他人只是給人看的牌位。”

……

菊香書(shū)屋外，夜幕籠罩下的中南海，秋風(fēng)陣陣，草蟲(chóng)呢喃。菊香書(shū)屋里的燈光通宵未熄，3個(gè)共和國(guó)的締造者在燈光下徹夜長(zhǎng)談，為全國(guó)人民勾畫(huà)新中國(guó)的宏偉藍(lán)圖。毛澤東與周恩來(lái)商談組閣名單

毛澤東與劉少奇、周恩來(lái)在確定了組織政府的原則之后，他們又開(kāi)始討論，如此龐大的內(nèi)閣，人員從哪里來(lái)呢？

最后，毛澤東與劉少奇、周恩來(lái)一致商定：將華北人民政府撤消，把這個(gè)班底拿過(guò)來(lái)作為政務(wù)院的基礎(chǔ)，并參照華北人民政府的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行組織。

接下來(lái)，周恩來(lái)集中全部精力投入到具體的組閣工作中來(lái)。

毛澤東認(rèn)為，周恩來(lái)必須親自挑選各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員的人選，報(bào)請(qǐng)中央人民政府任命。

歷經(jīng)一段艱苦細(xì)致的工作后，周恩來(lái)終于草擬出了一份名單。他將名單送請(qǐng)毛澤東審閱：“主席，如果你沒(méi)有什么意見(jiàn)，那就提請(qǐng)中央政治局討論。”

毛澤東認(rèn)真地審閱了名單之后，沉吟片刻，深沉地說(shuō)：“我認(rèn)為這個(gè)名單是不錯(cuò)的。但是，我們還應(yīng)有這樣的準(zhǔn)備，盡管我們方方面面都考慮到了，但很可能還有人出于各種原因，不愿意在我們內(nèi)閣中供職。”

毛澤東一方面肯定了周恩來(lái)的工作，一方面又指出了可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

作為執(zhí)政黨，組建中央人民政府，共產(chǎn)黨當(dāng)然要出人出力。但是，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)如何管理這樣大的一個(gè)國(guó)家，在許多方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)，而黨外人士中不乏在這些方面有經(jīng)驗(yàn)的人才。只有這樣的政府成員結(jié)構(gòu)，才有利于團(tuán)結(jié)并帶動(dòng)社會(huì)各階級(jí)、各階層的人民，共同為建設(shè)新中國(guó)而努力。

另外，很多人雖然擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，但受傳統(tǒng)文化和道德的影響，很可能不愿加入內(nèi)閣。

周恩來(lái)對(duì)此早有思想準(zhǔn)備。他講了組閣中所遇到的一些問(wèn)題后，又誠(chéng)懇地說(shuō)道：“那我們就做工作嘛！還是主席常說(shuō)的那句話：精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)。再不行，就請(qǐng)主席出面嘛。”

“用不著，用不著。”毛澤東說(shuō)罷堅(jiān)決地?cái)[了擺手。

然后又問(wèn)到傅作義將軍，并說(shuō)道：“一定要調(diào)動(dòng)他們的積極性。”接著又問(wèn)道，“農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)李書(shū)城、林墾部長(zhǎng)梁希等人的態(tài)度呢？”

“他們不僅愉快地接受了委任，而且還表示為新中國(guó)貢獻(xiàn)自己的力量。”周恩來(lái)說(shuō)罷看了看毛澤東微微點(diǎn)頭的表情，又說(shuō)：“不過(guò)，有一些不了解歷史的同志，對(duì)任命李書(shū)城等人當(dāng)部長(zhǎng)表示不理解。”

“要做工作，”毛澤東當(dāng)即說(shuō)道，“李書(shū)誠(chéng)是我力主推薦的。他是老同盟會(huì)員，又是辛亥革命總司令黃興的參謀長(zhǎng)，我清楚記得：中共一大也是在他們家召開(kāi)的。入閣當(dāng)部長(zhǎng)是應(yīng)該的。”

后來(lái)，周恩來(lái)將毛澤東的話轉(zhuǎn)述給有意見(jiàn)的同志，大家立刻恍然大悟。

在組建中央人民政府的過(guò)程中，共產(chǎn)黨人表現(xiàn)出的坦誠(chéng)和大公無(wú)私的精神感動(dòng)了許多人，使一些一直不愿做官的人也接受了邀請(qǐng)，成為了人民的公仆。

新生的中央人民政府顯示出強(qiáng)大的凝聚力，吸引了無(wú)數(shù)仁人志士加入到建設(shè)新中國(guó)的歷史洪流之中。

在周恩來(lái)的努力下，第一屆“內(nèi)閣”安排職位近乎完美。人們對(duì)周恩來(lái)這種如水銀瀉地般縝密的思考能力、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)而心悅誠(chéng)服，大家交口稱贊，紛紛感嘆：“周恩來(lái)總理不愧為‘周’總理啊！”后面那個(gè)“周”是周到的意思。正式宣布各機(jī)構(gòu)及委任名單

1949年10月，毛澤東責(zé)成中央人民政府委員會(huì)：

從速組成各項(xiàng)政府機(jī)關(guān)，推行各項(xiàng)政府工作。

這是毛澤東主席在開(kāi)國(guó)大典上提出的要求，也是億萬(wàn)民眾民心所系。

經(jīng)過(guò)充分醞釀、廣泛協(xié)商和多方物色之后，中央人民政府委員會(huì)確定了各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人名單。

1949年10月19日，在中南海勤政殿里，中央人民政府第三次會(huì)議在毛澤東主持下召開(kāi)。

會(huì)議討論通過(guò)了政務(wù)院及其所屬各委員會(huì)、各部、會(huì)、院、署、行的負(fù)責(zé)人，同時(shí)通過(guò)任命了人民革命軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察署和中央人民政府辦公廳等負(fù)責(zé)人員，并正式宣布了各機(jī)構(gòu)及委任名單：

中央人民政府委員會(huì)下設(shè)辦公廳，任命齊燕銘為辦公廳主任，余心清、周新民、喬冠華、羅叔章為辦公廳副主任。

中央人民政府政務(wù)院除總理周恩來(lái)外，另設(shè)副總理4人，政務(wù)委員15人，任命董必武、陳云、郭沫若、黃炎培為政務(wù)院副總理，任命譚平山、謝覺(jué)哉、羅瑞卿、薄一波、曾山、滕代遠(yuǎn)、章伯鈞、李立三、馬敘倫、陳?ài)肯?、王昆侖、羅隆基、章乃器、邵力子、黃紹?為政務(wù)委員。

政務(wù)院設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)一人，由李維漢擔(dān)任；設(shè)副秘書(shū)長(zhǎng)5人，委任齊燕銘、許廣平、郭春濤、孫起孟、辛志超擔(dān)任。

人民革命軍事委員會(huì)除由毛澤東擔(dān)任主席外，另委托朱德、劉少奇、周恩來(lái)、彭德懷、程潛擔(dān)任副主席；委員有賀龍、劉伯承、陳毅、林彪、徐向前、葉劍英、聶榮臻、高崗、粟裕、張?jiān)埔?、鄧小平、李先念、饒漱石、鄧子恢、?xí)仲勛、羅瑞卿、薩鎮(zhèn)冰、張治中、傅作義、蔡廷鍇、龍?jiān)啤㈧?，?2人。另委任徐向前任人民革命軍事委員會(huì)總參謀長(zhǎng)，聶榮臻任副總參謀長(zhǎng)。

最高人民法院除由沈鈞儒任院長(zhǎng)外，另委任吳溉之、張志讓為副院長(zhǎng)；委任陳紹禹、朱良才、馮文彬、許之鎖、李培之、費(fèi)青、賈潛、王懷安、陳瑾昆、吳縣恒、閔剛候、陸鴻儀、沙彥楷、俞鐘駱等人為委員。

最高人民檢察署除由羅榮桓任檢察長(zhǎng)，委任李六如、藍(lán)公武為副檢察長(zhǎng)；委任羅瑞卿、楊奇清、何香凝、李錫九、周新民、陳少敏、許建國(guó)、江金祥、李士英、卜盛光、馮基平為委員。

政務(wù)院設(shè)政治法律委員會(huì)，由政務(wù)院副總理、原華北人民政府主席董必武任主任，彭真、張奚若、陳紹禹、彭澤民任副主任，委員有沈鈞儒、羅榮桓、吳溉之、張志讓、李六如、藍(lán)公武、謝覺(jué)哉、武新宇、陳其援、羅瑞卿、楊奇清、史良、李木庵、張昭時(shí)、許德珩、陳謹(jǐn)昆、李維漢、烏蘭夫、劉格平、賽福鼎、陶希晉、吳玉章、張文、王葆真、李任仁、周鯨文、劉王立明、葉篤義、郭冠杰、郭則沉、黃琪翔、陳銘樞、郭春濤、許寶駒、陳演生、謝雪紅、易禮容、李秀真、鄧穎超、廖承志、鄧初民、吳耀宗、周善培、顏惠慶、林仲易、章士釗、江庸，秘書(shū)長(zhǎng)為陶希晉。

政務(wù)院設(shè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，由原東北財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任陳云任主任，薄一波、馬寅初為副主任，委員有李富春、賈拓夫、鄧子恢、曾山、葉季壯、陳郁、楊立三、黃炎培、膝代遠(yuǎn)、朱學(xué)范、章伯鈞、李書(shū)城、梁希、傅作義、李立三、南漢宸、孔原、戎子和、何長(zhǎng)工、錢(qián)之光、宋裕和、薛暮橋、宋劭文、曹菊如、錢(qián)昌照、孫曉郊、范子文、鐘林、孟用潛、冀朝鼎、梅龔彬、章乃器、胡厥文、盛丕華、包達(dá)三、俞寰澄、冷還、吳羹梅、李士豪、千家駒、李民欣、劉子久、羅叔章、陳叔通、簡(jiǎn)玉階、侯德榜、胡子昂、周蒼柏、周叔張、宋裴卿、程子華、李伯球等52人。

該委員會(huì)由薛暮橋任秘書(shū)長(zhǎng)，胡子?jì)?、周榮鑫任副秘書(shū)長(zhǎng)。下設(shè)中央財(cái)經(jīng)計(jì)劃局，由宋劭文任局長(zhǎng)；設(shè)中央財(cái)經(jīng)人事局，由范子文任局長(zhǎng)；設(shè)中央技術(shù)管理局，由鐘林任局長(zhǎng)；設(shè)中央私營(yíng)企業(yè)局，由薛暮橋任局長(zhǎng)；設(shè)中央合作事業(yè)管理局，由孟用潛任局長(zhǎng)；設(shè)中央外資企業(yè)局，由冀朝鼎任局長(zhǎng)；設(shè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)編譯室，由王寅生任主任。

政務(wù)院又設(shè)文化教育委員會(huì)，委任郭沫若任主任，馬敘倫、陳伯達(dá)、陸定一、沈雁冰為副主任，委員有周揚(yáng)、丁燮林、錢(qián)俊瑞、韋愨、李德全、賀誠(chéng)、蘇并觀、李四光、陶孟和、竺可楨、胡喬木、胡愈之、徐特立、柳亞子、張東蘇、費(fèi)孝通、吳晗、劉清揚(yáng)、潘光旦、李達(dá)、符定一、沈志遠(yuǎn)、陳此生、蔣南翔、沈茲九、謝邦定、歐陽(yáng)予倩、丁玲、田漢、陽(yáng)翰笙、巴金、錢(qián)三強(qiáng)、陳鶴琴、江恒源、李步青、艾思奇、翦伯贊、侯外廬、錢(qián)端升、曾昭森、雷潔瓊、沈體蘭，由胡喬木任秘書(shū)長(zhǎng)，陽(yáng)翰基、馮乃超為副秘書(shū)長(zhǎng)。

政務(wù)院還設(shè)人民監(jiān)察委員會(huì)，委任譚平山為主任，劉景范、潘震亞為副主任，委員有張秀巖、張慕堯、朱蘊(yùn)山、韓兆鸚、董魯安、張難先、何粥時(shí)、寧武、郭任之、安子文、許立群、劉達(dá)潮、丘金、帥孟奇、肖明，由李巨漳任秘書(shū)長(zhǎng)。

除了上述四個(gè)委員會(huì)外，政務(wù)院還下設(shè)以下部、會(huì)、院、署、行，主持各部門(mén)的國(guó)家行政事宜。

設(shè)內(nèi)務(wù)部，部長(zhǎng)謝覺(jué)哉，副部長(zhǎng)武新宇、陳其援。

設(shè)外交部，部長(zhǎng)周恩來(lái)，副部長(zhǎng)王稼祥、李克農(nóng)、章漢夫。

設(shè)公安部，部長(zhǎng)羅瑞卿，副部長(zhǎng)楊奇清。

設(shè)財(cái)政部，部長(zhǎng)薄一波，副部長(zhǎng)戎子和、王紹鏊。

設(shè)貿(mào)易部，部長(zhǎng)葉季壯，副部長(zhǎng)姚依林、沙千里。

設(shè)重工業(yè)部，部長(zhǎng)陳云，副部長(zhǎng)何長(zhǎng)工、鐘林、劉鼎。

設(shè)燃料工業(yè)部，部長(zhǎng)陳郁，副部長(zhǎng)李范一、吳德。

設(shè)紡織工業(yè)部，部長(zhǎng)曾山，副部長(zhǎng)錢(qián)之光、陳維稷、張琴秋。

設(shè)食品工業(yè)部，部長(zhǎng)楊立三，副部長(zhǎng)宋裕和。

設(shè)輕工業(yè)部，部長(zhǎng)黃炎培，副部長(zhǎng)楊衛(wèi)玉、龔飲冰、王新兀。

設(shè)鐵道部，部長(zhǎng)滕代遠(yuǎn)，副部長(zhǎng)呂正操、武競(jìng)天、石志仁。

設(shè)郵電部，部長(zhǎng)朱學(xué)范，副部長(zhǎng)王凈。

設(shè)交通部，部長(zhǎng)章伯鈞，副部長(zhǎng)李運(yùn)昌、季方。

設(shè)農(nóng)業(yè)部，部長(zhǎng)李書(shū)城，副部長(zhǎng)羅玉川、吳覺(jué)農(nóng)、楊顯東。

設(shè)林墾部，部長(zhǎng)梁希，副部長(zhǎng)李范五、李相符。

設(shè)水利部，部長(zhǎng)傅作義，副部長(zhǎng)李葆華。

設(shè)勞動(dòng)部，部長(zhǎng)李立三，副部長(zhǎng)施復(fù)亮、毛齊華。

設(shè)文化部，部長(zhǎng)沈雁冰，副部長(zhǎng)周揚(yáng)、丁燮林。

設(shè)教育部，部長(zhǎng)馬敘倫，副部長(zhǎng)錢(qián)俊瑞、韋愨。

設(shè)衛(wèi)生部，部長(zhǎng)李德全，副部長(zhǎng)賀誠(chéng)、蘇井觀。

設(shè)司法部，部長(zhǎng)史良，副部長(zhǎng)李木庵

政務(wù)院又設(shè)法制委員會(huì)，陳紹禹為法制委員會(huì)主任委員，張曙時(shí)、許德行、陳瑾昆為副主任委員，委員有沈鈞儒、張志讓、李六如、謝覺(jué)哉、史良、李木庵、何世棍、李達(dá)、孟慶樹(shù)、吳昱恒、王之相、戴修瓚、吳傳頤、李祖蔭、李光燦。

設(shè)民族事務(wù)委員會(huì)，李維漢為主任委員，烏蘭夫、劉格平、賽福鼎為副主任委員，委員有張沖、吳鴻賓、奎壁、朱早觀、天寶、巴迭爾漢、阿里木江、朱德海、王國(guó)興、田富達(dá)、劉春、楊靜仁、呂振羽、翁獨(dú)健、馬思義、鮮維峻、馬玉槐、王悅豐、王再天、特木爾巴根、札喜、郭銳。這些委員會(huì)分別是蒙古族、藏族、維吾爾族、回族、彝族、苗族、哈薩克族、朝鮮、高山族、黎族等少數(shù)民族代表和政協(xié)委員。

設(shè)華僑事務(wù)委員會(huì)，何香凝為主任委員，李任仁、廖承志、李鐵民、莊希泉為副主任委員、委員有陳嘉庚、司徒美堂、陳其民、戴子良、費(fèi)振東、黃長(zhǎng)水、周錚、侯寒江、莊明理、趙令德、林棠、張殊明、葉劍英、張?jiān)埔?、張鼎丞、鄧子恢、葉飛、李初梨、連貫、許敬誠(chéng)、陳任一、王雨亭、蔡廷鍇、彭澤民、官文森、王任叔、邵力子、薩鎮(zhèn)冰等人。

政務(wù)院下還設(shè)中國(guó)科學(xué)院、情報(bào)總署、海關(guān)總署、新聞總署、出版總署和人民銀行等機(jī)構(gòu)。委任：

郭沫若為中國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)；陳伯達(dá)、李四光、陶孟和、竺可楨為副院長(zhǎng)。

鄒大鵬為情報(bào)總署署長(zhǎng)。

孔原、丁貴堂分別為海關(guān)總署署長(zhǎng)、副署長(zhǎng)。

胡喬木為新聞總署署長(zhǎng)，范長(zhǎng)江、薩空了為副署長(zhǎng)。

胡愈之為出版總署署長(zhǎng)，葉圣陶、周健人為副署長(zhǎng)。

南漢宸為中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)，胡景?為副行長(zhǎng)。

名單宣布后，會(huì)場(chǎng)內(nèi)掌聲如春雷般滾動(dòng)，經(jīng)久不息。至此，中央人民政府的全部組織機(jī)構(gòu)完全建立起來(lái)了。這是中國(guó)歷史上空前的人民自己的最統(tǒng)一、最完備、最強(qiáng)有力的一個(gè)全新的政權(quán)：

部級(jí)以上人員500名，其中政府主席1人，副主席6人，委員56人；

政務(wù)院總理1人，副總理4人，政務(wù)委員15人，秘書(shū)長(zhǎng)1人，副秘書(shū)長(zhǎng)5人；

4個(gè)委員會(huì)的主任、副主任、委員共17人，負(fù)責(zé)內(nèi)務(wù)、外交、公安、財(cái)政、金融、貿(mào)易、工礦、交通、文化、教育、民族、僑務(wù)等各方面工作的部、會(huì)、院、署、行的部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、主任委員、副主任委員、院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、署長(zhǎng)、副署長(zhǎng)、行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)等，共計(jì)30人；

最高人民法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、委員共17人；

最高人民檢察署的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、委員共14人；

中央人民政府辦公廳正、副主任5人。

從此，中國(guó)歷史翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)，中國(guó)人民過(guò)去那種備受侵略和飽受欺凌的悲慘日子一去不復(fù)返了。

中華民族將以全新的姿態(tài)屹立于世界民族之林，中華人民共和國(guó)如噴薄而出的紅日在世界的東方冉冉升起。周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)組建政務(wù)院

1949年10月21日下午，古樸典雅的中南海勤政殿正沐浴在新中國(guó)的燦爛陽(yáng)光里。踏著輕快的腳步，新任政務(wù)院總理周恩來(lái)帶領(lǐng)著副總理和政務(wù)委員們走進(jìn)大殿。今天，這里將舉行政務(wù)院第一次政務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議。

勤政殿坐北朝南，位于中南海瀛臺(tái)漢白玉拱橋的北側(cè)，從前是中南海里的正殿。清朝時(shí)，康熙皇帝為它親筆書(shū)寫(xiě)殿額“勤政”，此后，這座大殿就被稱為“勤政殿”。

周恩來(lái)把第一次政務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議的會(huì)址選在這里，有他深刻的意味。勤政殿曾是光緒皇帝主理朝政的地方，見(jiàn)證了統(tǒng)治者的昏庸與腐敗。選擇這里召開(kāi)會(huì)議，就是要提醒人們，要以史為鑒，真正做到“勤政為民”。

新任的政務(wù)院副總理、政務(wù)委員們，以及政務(wù)院所屬各委、部、會(huì)、院、署、行的主要負(fù)責(zé)人來(lái)到會(huì)場(chǎng)后，在簽到簿上莊重地寫(xiě)下了自己的名字：周恩來(lái)、董必武、陳云、郭沫若、黃炎培……

莊嚴(yán)隆重的勤政殿里，洋溢著新時(shí)代的氣息，這讓所有人都英姿勃發(fā)，喜氣洋洋。人們找到自己的座位坐下后，抑制不住內(nèi)心的喜悅，小聲地交談著，不時(shí)發(fā)出會(huì)心的笑聲。

不久，周恩來(lái)走上主席臺(tái)站定，用他濃密雙眉下的朗目環(huán)視著四周，會(huì)場(chǎng)上立刻安靜下來(lái)。第一次與自己的全體下屬坐在一起商討國(guó)是，周恩來(lái)抑制不住內(nèi)心的激動(dòng)，他高聲說(shuō)：“中央人民政府政務(wù)院今天成立了！”

會(huì)場(chǎng)上立刻響起雷鳴般的掌聲。經(jīng)久不息的掌聲如潮水般充斥了整個(gè)大殿，又涌出大殿，向全世界宣告這個(gè)喜訊。

向來(lái)冷靜的周恩來(lái)也抑制不住內(nèi)心的喜悅，他也和大家一起鼓掌，任憑不息的掌聲宣泄高興的心情。待掌聲平息后，周恩來(lái)作題為《關(guān)于政務(wù)院的成立和政府機(jī)關(guān)的組織與干部問(wèn)題》的報(bào)告，向全體委員介紹政務(wù)院組建的情況，就組織形式、人事安排、干部來(lái)源、合作共事等問(wèn)題，進(jìn)行詳細(xì)地說(shuō)明：

組織形式：政務(wù)院是在中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行國(guó)家事務(wù)工作的首腦部?，F(xiàn)在是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，軍事方面不屬于政務(wù)院而屬于人民革命軍事委員會(huì)。政務(wù)院以總理1人，副總理4人，秘書(shū)長(zhǎng)1人和政務(wù)委員15人組成。政務(wù)院不僅有它所屬的各部、會(huì)、院、署、行，還有指導(dǎo)各行政部門(mén)的3個(gè)指導(dǎo)委員會(huì)：政治法律委員會(huì)（簡(jiǎn)稱政法委），財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（又是中共中央的財(cái)經(jīng)委員會(huì)，簡(jiǎn)稱中財(cái)委），文化教育委員會(huì)（簡(jiǎn)稱文教委），另外還有人民監(jiān)察委員會(huì)（簡(jiǎn)稱監(jiān)委）。

4個(gè)委員會(huì)稱“委”，其負(fù)責(zé)人稱“主任”、“副主任”。政法委、中財(cái)委、文教委3個(gè)指導(dǎo)委員會(huì)下面設(shè)立的委員會(huì)稱“會(huì)”，其負(fù)責(zé)人稱“主任委員”、“副主任委員”。

政務(wù)院的政務(wù)會(huì)議，通過(guò)決議和命令，研究和決定日常的重要工作。會(huì)議由總理、副總理、秘書(shū)長(zhǎng)、政務(wù)委員等21人組成，這便于議事和工作；政務(wù)會(huì)議成員加上各委、部、會(huì)、院、署、行的主要負(fù)責(zé)人，成為政務(wù)院的擴(kuò)大政務(wù)會(huì)議，共有40多人，討論一般政策，報(bào)告一般工作。

人事安排：根據(jù)中央人民政府委員會(huì)的意見(jiàn)，3個(gè)指導(dǎo)委員會(huì)擴(kuò)大了。這樣可以容納各方面的人士，以便集思廣益，并且還可以將政府的方針政策宣傳到各方面去。政法委，國(guó)民黨革命委員會(huì)的人士參加的較多；中財(cái)委民主建國(guó)會(huì)的人士參加的較多；文教委，民主同盟及無(wú)黨派民主人士的人參加的較多。

……

干部來(lái)源：政府草創(chuàng)之始，需要很多干部。人才的來(lái)源，一是長(zhǎng)期參加革命工作的解放區(qū)的干部，二是原國(guó)民黨政府舊工作人員，三是社會(huì)上被埋沒(méi)的知識(shí)分子和新教育出來(lái)的青年學(xué)生。

……

合作共事：由于干部來(lái)自不同的方面，就有個(gè)團(tuán)結(jié)與合作共事的問(wèn)題。黨與非黨或無(wú)黨派各團(tuán)體的合作，現(xiàn)在恐怕還不習(xí)慣，因此，有的同志就可能來(lái)個(gè)關(guān)門(mén)主義，干脆不與人合作共事，這在歷史上也是有代表人物的。如關(guān)羽，他不愿與諸葛亮合作，并且還曾向曹操投降。我們的新政府要防止關(guān)門(mén)主義、不能合作共事、計(jì)較地位和不肯學(xué)習(xí)等傾向。

……

周恩來(lái)獨(dú)有的安徽口音在大殿內(nèi)回響，人們極其莊重極其嚴(yán)肅而又認(rèn)真地聆聽(tīng)。從報(bào)告中，大家都深深體會(huì)到，新政府是一切以人民的利益為重的，一切都是從人民的利益考慮的。

為了召開(kāi)這次會(huì)議，籌建政務(wù)院，周恩來(lái)不知辛勞地工作了多少個(gè)日日夜夜，不辭勞苦地會(huì)見(jiàn)了無(wú)數(shù)個(gè)黨內(nèi)外人士。

在七屆二中全會(huì)上，毛澤東就點(diǎn)明，要周恩來(lái)在新政府中出任總理，因此，周恩來(lái)早就扮演起了“內(nèi)閣總理”的角色。從那時(shí)起，周恩來(lái)就開(kāi)始為組建人民政府奔忙。

新中國(guó)人才濟(jì)濟(jì)，但對(duì)于政務(wù)院各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人人選，周恩來(lái)與毛澤東等人慎之又慎。開(kāi)國(guó)大典后，周恩來(lái)與毛澤東等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在中南海反復(fù)商量，最后確定了一個(gè)基本原則：政務(wù)院的人員基礎(chǔ)，以華北人民政府的班底為主，然后陸續(xù)從其他幾個(gè)大行政區(qū)抽調(diào)一部分人來(lái)補(bǔ)充。

原則定下來(lái)以后，便是一個(gè)個(gè)地確定政務(wù)院以及下屬委、部、會(huì)、院、署、行的主要負(fù)責(zé)人。這些人中，仍然有許多是由周恩來(lái)直接提名的。

作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的一些杰出領(lǐng)導(dǎo)人毫無(wú)疑問(wèn)是政務(wù)院各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員。周恩來(lái)陸續(xù)把各大行政區(qū)負(fù)責(zé)人李富春、高崗、鄧小平、彭德懷、鄧子恢、賀龍、陳毅、烏蘭夫、李先念、習(xí)仲勛等調(diào)來(lái)，擔(dān)任政府的重要職務(wù)……周恩來(lái)分別找他們談話，交代任務(wù)和工作方法等。

為了實(shí)現(xiàn)毛澤東在七屆二中全會(huì)上提出的建立真正的民主聯(lián)合政府的方針，周恩來(lái)從黨外民主人士中遴選了許多威望高、有經(jīng)驗(yàn)的人，用來(lái)?yè)?dān)任各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人。周恩來(lái)為此做了大量細(xì)致而艱苦的工作，先后將馬寅初、馬敘倫、沈鈞儒等知名學(xué)者請(qǐng)進(jìn)政務(wù)院出任部長(zhǎng)，連以不做官聞名的黃炎培也在周恩來(lái)的感召下，放棄前言，出任政務(wù)院副總理兼輕工業(yè)部部長(zhǎng)。

眾多黨外人士都在新政府任職，然而，唯獨(dú)看不到周恩來(lái)的愛(ài)人共產(chǎn)黨員鄧穎超的身影。建國(guó)伊始，黨內(nèi)外各方面的人物對(duì)鄧穎超已是非常了解。她在中國(guó)共產(chǎn)黨各個(gè)歷史時(shí)期的杰出表現(xiàn)，尤其是在婦女、統(tǒng)戰(zhàn)等方面的工作業(yè)績(jī)，廣為人稱頌。

有的黨外人士直接問(wèn)周恩來(lái)：“為什么不讓鄧大姐在政府里擔(dān)任一項(xiàng)職務(wù)呢？”

周恩來(lái)態(tài)度堅(jiān)決地說(shuō)：“我不能這樣做！我是政府總理，如果鄧穎超是政府的一個(gè)部長(zhǎng)，那么我這個(gè)總理和她那個(gè)部長(zhǎng)就分不清了；人家會(huì)把她那個(gè)部長(zhǎng)說(shuō)的話，把她做的事當(dāng)成是我支持的……”“只要我當(dāng)一天總理，鄧穎超就不能到政府里任職。”

周恩來(lái)這樣的高風(fēng)亮節(jié)和深謀遠(yuǎn)慮，讓所有的人都肅然起敬。

周恩來(lái)的工作非常細(xì)致、完美與高效。在新中國(guó)成立后的10月19日，中央人民政府政務(wù)院的組成人員便基本配備齊全。就在這天召開(kāi)的中央人民政府委員會(huì)第三次會(huì)議上，周恩來(lái)就正式宣布了中央人民政府政務(wù)院成立。僅僅3天，政務(wù)院就組織召開(kāi)第一次政務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議。效率之高，由此可見(jiàn)。

第一屆“內(nèi)閣”的組成簡(jiǎn)直近乎完美。民主人士無(wú)不感嘆：“周恩來(lái)總理不愧為‘周’總理?。?rdquo;陳云受命組建中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

1949年10月19日，中央人民政府第三次會(huì)議在毛澤東主持下召開(kāi)。

在正式宣布政務(wù)院及其所屬各委員會(huì)、各部、會(huì)、院、署、行的負(fù)責(zé)人時(shí)，宣布了政務(wù)院設(shè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，由原東北財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任陳云任主任，薄一波、馬寅初為副主任。

由陳云任財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，是中央早就計(jì)劃好的最合適人選。1949年4月10日，正在東北主持經(jīng)濟(jì)工作的陳云接到中央的電報(bào)：

速來(lái)中央工作。

陳云讀過(guò)電報(bào)后有些犯難：東北經(jīng)濟(jì)剛剛穩(wěn)定，還有很多工作要做，自己又在制定東北地區(qū)本年度的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，5月初還要向東北局作報(bào)告，目前脫不開(kāi)身啊。

陳云決定推遲南下，待完成報(bào)告后再起身。為此，他向中央做了說(shuō)明。

然而沒(méi)過(guò)多久，4月30日，周恩來(lái)又發(fā)電報(bào)催促：

陳云及早動(dòng)身入關(guān)。

中央之所以如此急促，是因?yàn)榻夥艖?zhàn)爭(zhēng)勝利在望，而全國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)卻不容樂(lè)觀。在這種情況下，計(jì)劃中的中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)要即刻成立，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)穩(wěn)定財(cái)政和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，毛澤東決定讓陳云出任這個(gè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。

陳云曾主持過(guò)陜甘寧晉綏五省聯(lián)防財(cái)經(jīng)辦事處，后來(lái)領(lǐng)導(dǎo)東北財(cái)經(jīng)委員會(huì)，工作十分出色，穩(wěn)定了東北經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。因此，中共中央兩次致電陳云，催他盡快南下。

中央兩次來(lái)電報(bào)，陳云不得不改變計(jì)劃。5月3日，陳云致電中央：

由于正向東北局報(bào)告今年?yáng)|北經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，東北局今日起討論，故5月10日前可到北平。

沒(méi)幾天，中央第三次來(lái)電，催促陳云立刻進(jìn)京。這樣，陳云不得不迅速結(jié)束在東北的工作，起身入關(guān)。5月7日，陳云電告中央：

9日一定離沈陽(yáng)赴北平。

5月10日，陳云抵達(dá)北平。第二天，陳云趕赴香山中央駐地，會(huì)見(jiàn)朱德、劉少奇等人，與他們討論建立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的事宜。

早在七屆二中全會(huì)上，黨中央就正式?jīng)Q定，成立中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的財(cái)經(jīng)工作。周恩來(lái)在給書(shū)記處起草的《中央關(guān)于財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作及后方勤務(wù)工作若干問(wèn)題的決定》指出：

中央應(yīng)即成立財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，首先與華北財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)合并，并加入東北、華東、西北、華中各區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作負(fù)責(zé)人為委員，依靠華北政府各部及其直轄的各省市，進(jìn)行業(yè)務(wù)。

隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展，華北各解放區(qū)連成了一片，原本各自為政的財(cái)經(jīng)工作已經(jīng)不適應(yīng)了。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，中央決定在阜平縣成立了華北各解放區(qū)財(cái)政辦事處，這是帶有一個(gè)各解放區(qū)“聯(lián)合”性質(zhì)的財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)。

后來(lái)，周恩來(lái)在西柏坡提出：各解放區(qū)財(cái)經(jīng)工作不能再搞“聯(lián)合政府”，要搞統(tǒng)一政府，取消辦事處，成立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)部，簡(jiǎn)稱“中財(cái)部”，并建立中國(guó)人民銀行，統(tǒng)一發(fā)行貨幣。中財(cái)部在統(tǒng)一財(cái)經(jīng)方面做了許多工作，例如發(fā)行統(tǒng)一的貨幣，調(diào)劑地區(qū)間的財(cái)力、物力等等。

陳云在香山與劉少奇等中央領(lǐng)導(dǎo)討論了10多天。5月31日，劉少奇根據(jù)香山會(huì)議討論研究的結(jié)果，起草了《中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)關(guān)于建立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)大綱（草案）》，這個(gè)草案經(jīng)周恩來(lái)、毛澤東修改、審定后向全黨發(fā)出?！洞缶V》指出：

由于人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)正在取得全國(guó)范圍的勝利，為了盡可能迅速地和有計(jì)劃地恢復(fù)與發(fā)展人民經(jīng)濟(jì)，以供給目前戰(zhàn)爭(zhēng)需要及改善人民生活，立即建立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，并陸續(xù)建立若干中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)部門(mén)，作為目前中央的財(cái)政經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。

《大綱》還就中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作職責(zé)及與地方財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)的關(guān)系等方面做了規(guī)定。

黨中央還考慮，中財(cái)部和華北財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)合并，在此基礎(chǔ)上成立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，簡(jiǎn)稱“中財(cái)委”，統(tǒng)一管理財(cái)經(jīng)工作。中央決定由陳云任中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，主持全國(guó)財(cái)經(jīng)工作。

中財(cái)委作為黨在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其地位就被正式確定下來(lái)了。

６月４日下午，周恩來(lái)在北京飯店主持召開(kāi)中共黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和各民主黨派人士會(huì)議，就成立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的事向各界打招呼。在會(huì)上，周恩來(lái)正式宣布由中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)派陳云、薄一波負(fù)責(zé)籌備組織中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)暫時(shí)屬中央軍委領(lǐng)導(dǎo)。

然后，陳云就成立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的必要性進(jìn)行了說(shuō)明。他說(shuō)：

以往東北、華北、西北及其他解放區(qū)都有地域性的財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)在有成立中央的財(cái)經(jīng)機(jī)構(gòu)的必要。為什么呢？因?yàn)榻夥艖?zhàn)爭(zhēng)的勝利日益擴(kuò)大，財(cái)經(jīng)問(wèn)題也逐漸增加，并且往往是帶有全國(guó)性的，這就需要有一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)處理這些問(wèn)題。

陳云還就中財(cái)委的任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)等問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明。

會(huì)議結(jié)束后，陳云即開(kāi)始了籌備中財(cái)委的具體工作。

為了解決人員匱乏的問(wèn)題，除了接收原中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)部和華北財(cái)經(jīng)委員會(huì)的班底外，陳云還從全國(guó)各地抽調(diào)經(jīng)濟(jì)干部，積極尋找黨外人才。

陳云剛到北平時(shí)，就讓秘書(shū)周太給各地的老同事、老朋友打電話，邀請(qǐng)他們進(jìn)京工作。他對(duì)應(yīng)邀到京的華北機(jī)械公司經(jīng)理沈鴻說(shuō)：“4年不見(jiàn)了，我們山溝里的老辦法已經(jīng)不夠用了，現(xiàn)在要管全國(guó)的大事了。你就來(lái)中財(cái)委工作吧。具體職務(wù)是中財(cái)委重機(jī)處處長(zhǎng)。”

為了盡可能地避免閑置黨外的財(cái)經(jīng)人才，陳云主動(dòng)請(qǐng)教熟悉黨外朋友的周恩來(lái)：“請(qǐng)你告訴我可以吸收哪些人來(lái)辦哪些事，各人的政治態(tài)度如何？”

馬寅初就是在周恩來(lái)推薦和陳云的一再敦促之下?lián)沃胸?cái)委副主任的。對(duì)于選用這些人才，陳云對(duì)身邊的工作人員說(shuō)：“只要這個(gè)人有一技之長(zhǎng)就要用，只有這樣才能成大事業(yè)。我們不能說(shuō)只有某某人才是了不起的人才吧？不見(jiàn)得吧？社會(huì)上的人才不知有多少，許多人都不是這個(gè)‘員’那個(gè)‘員’。所以我們要有大的氣量，善用各種人才。單槍匹馬，革命到底是干不成功的。”

為了充實(shí)干部隊(duì)伍，建立懂行而高效的財(cái)經(jīng)機(jī)關(guān)，陳云還決定接收原國(guó)民黨政府資源委員會(huì)的高級(jí)專(zhuān)家、學(xué)者等十多人。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的緊張籌備，7月12日，陳云主持召開(kāi)中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成立會(huì)議，中財(cái)委正式成立。在會(huì)上，陳云宣布，中財(cái)委由中共中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)部與華北財(cái)經(jīng)委員會(huì)合并組成，陳云任主任，薄一波任副主任。

中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)本身有六局一處：計(jì)劃局、人事局、技術(shù)局、私營(yíng)企業(yè)事務(wù)局、合作事業(yè)管理局、外資企業(yè)管理局和秘書(shū)處。下屬13個(gè)處、行、署、部、會(huì)：中央財(cái)政處、中國(guó)人民銀行、中央海關(guān)總署、中央商業(yè)處、中央鐵道部、中央交通處、中央燃料處、中央金屬處、中央紡織業(yè)處、中央工業(yè)處、中央農(nóng)業(yè)處、中央林業(yè)處和中央水利委員會(huì)。

陳云在抓緊中財(cái)委自身建設(shè)的同時(shí)，為了延長(zhǎng)中財(cái)委的工作職能，還組建了一些歸中財(cái)委直接領(lǐng)導(dǎo)的外圍組織：

一是建立了全國(guó)性的花紗布公司。同時(shí)，將中紡公司劃歸紡織工業(yè)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；

二是建立全國(guó)性的土產(chǎn)公司，負(fù)責(zé)推銷(xiāo)各地特產(chǎn)；

三是將華北貿(mào)易總公司改組為11個(gè)專(zhuān)業(yè)公司，其中以內(nèi)地調(diào)劑為主的有糧食、花紗布、百貨、煤鐵、鹽業(yè)5個(gè)公司，以出口為主的有豬鬃、土產(chǎn)、皮毛、油脂、蛋品5個(gè)公司，還暫設(shè)一個(gè)進(jìn)口公司。各專(zhuān)業(yè)公司均按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃與交通要道分別在許多中小城市設(shè)立分支公司，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，資金和干部統(tǒng)一調(diào)度。

到10月份，中財(cái)委已初具規(guī)模，由原來(lái)的60多人擴(kuò)大到300多人，各種機(jī)構(gòu)也已陸續(xù)建立起來(lái)，除原先的行政處、秘書(shū)處外，還新成立了計(jì)劃局，下設(shè)財(cái)政、金融、貿(mào)易、工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、供應(yīng)7個(gè)組，共有干部70多人。

此外，還將原華北財(cái)政部、企業(yè)部、工商部、交通部、農(nóng)業(yè)部、水利委員會(huì)、人民銀行總行、軍委鐵道部、電訊總局等也劃歸中財(cái)委領(lǐng)導(dǎo)。

到此，中財(cái)委的組織機(jī)構(gòu)和干部配備問(wèn)題便基本解決了。接下來(lái)就是投入正式工作了。周恩來(lái)宣布外交部成立

1949年11月8日晚，北京外交部街33號(hào)東樓禮堂里人聲鼎沸，熱鬧非凡。新中國(guó)外交部成立大會(huì)即將在這里召開(kāi)。

在這個(gè)歷史性的夜晚，人人臉上都蕩漾著笑容，滿心歡喜地期待著新中國(guó)全新外交開(kāi)始的一刻。

曾經(jīng)在確定中央政府各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人時(shí)，周恩來(lái)就被任命為首任外交部長(zhǎng)，并開(kāi)始著手組建外交部。

周恩來(lái)是舉世公認(rèn)的世界級(jí)外交大師，這一點(diǎn)連毛澤東也交口稱贊：“周恩來(lái)在大的國(guó)際活動(dòng)方面比我強(qiáng)，善于處理各種復(fù)雜矛盾。”

毛澤東認(rèn)為，周恩來(lái)是理所當(dāng)然的新中國(guó)外交部長(zhǎng)人選。

早在建國(guó)前，周恩來(lái)就確定了新中國(guó)外交工作的方針和原則。1949年2月，周恩來(lái)親自起草了外交工作指示，毛澤東審定并發(fā)出了該指示：

大中城市解放以后，我們將不承認(rèn)這些國(guó)家在舊中國(guó)的代表是正式的外交人員。

在原則上，帝國(guó)主義在華的特權(quán)必須取消，中華民族的獨(dú)立解放必須實(shí)現(xiàn)。

總之，在外交工作方面，我們對(duì)于原則性與靈活性應(yīng)掌握得很恰當(dāng)，方能站穩(wěn)立場(chǎng)，靈活機(jī)動(dòng)。

后來(lái)，在周恩來(lái)主持起草的，在全國(guó)政協(xié)一屆一次會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》中，規(guī)定了中華人民共和國(guó)外交政策的原則：

保障本國(guó)獨(dú)立自由和領(lǐng)土主權(quán)的完整，擁護(hù)國(guó)際的持久和平和各國(guó)人民間的友好合作，反對(duì)帝國(guó)主義的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策。

建國(guó)后，周恩來(lái)被正式任命為外交部長(zhǎng)，開(kāi)始為外交部的人事安排不停地忙碌。按照毛澤東“另起爐灶”的方針，周恩來(lái)確定了外交干部的基本組成。他們主要來(lái)自三方面：

一是來(lái)自部隊(duì)和解放區(qū)，有豐富的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，是干部來(lái)源的主體；

二是在白區(qū)工作過(guò)的干部，經(jīng)受過(guò)白色恐怖的考驗(yàn)，文化水平較高；

三是有著全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的地方干部和青年大學(xué)生。

為了充實(shí)干部隊(duì)伍，周恩來(lái)不僅吸收了原中央外事組的干部，還會(huì)同有關(guān)部門(mén)，從中央其他單位和全國(guó)各地調(diào)來(lái)一批熟悉外事、了解國(guó)際問(wèn)題的人士。一批在海外工作或?qū)W習(xí)的人士也懷著報(bào)效祖國(guó)的激情加入到新中國(guó)的外交隊(duì)伍中來(lái)。

1949年11月3日13時(shí)，政務(wù)院總理兼外交部長(zhǎng)周恩來(lái)在中南海西花廳主持召開(kāi)外交部組建后的第一次會(huì)議，會(huì)議決定成立聯(lián)合辦公室。

在這之后，周恩來(lái)又到外交部東樓樓上的部聯(lián)合辦公室，和李克農(nóng)副部長(zhǎng)一起會(huì)見(jiàn)了處級(jí)以上干部，并確定了外交部聯(lián)合辦公制度、人員配備、部門(mén)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)排列次序等具體問(wèn)題。

從被任命為外交部長(zhǎng)，到外交部正式成立，僅僅過(guò)了一個(gè)月的時(shí)間，人們紛紛為周恩來(lái)高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ魉鄯?/p>

外交部就要在今晚成立了，人們都在翹首企盼周恩來(lái)的到來(lái)。為此，外交部幾個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)都到門(mén)口迎接周部長(zhǎng)。

“總理來(lái)了！”有人高呼。

周恩來(lái)神采奕奕地走進(jìn)會(huì)場(chǎng)。全場(chǎng)160多人不約而同地站起來(lái)熱烈鼓掌。

周恩來(lái)微笑著頻頻向大家揮手致意。走過(guò)歡迎的人群，周恩來(lái)健步走上主席臺(tái)，招呼大家圍過(guò)來(lái)。

周恩來(lái)微笑著拿起花名冊(cè)，開(kāi)始會(huì)前點(diǎn)名。這既是讓大家相互認(rèn)識(shí)，也算是簽到。周恩來(lái)說(shuō)：“頭一個(gè)是王稼祥，外交部副部長(zhǎng)，我國(guó)首任駐蘇聯(lián)大使。稼祥同志已經(jīng)到達(dá)莫斯科舉行開(kāi)館升旗儀式了。”

接下來(lái)，周恩來(lái)又點(diǎn)李克農(nóng)，“克農(nóng)副部長(zhǎng)現(xiàn)在主持外交部常務(wù)工作，老黨員、老紅軍，長(zhǎng)期做情報(bào)和統(tǒng)戰(zhàn)工作。”

再接著，周總理借點(diǎn)名向大家介紹了辦公廳主任王炳南，即將主持東歐司工作的伍修權(quán)將軍。然后，他翻了一頁(yè)說(shuō)：“亞洲司司長(zhǎng)沈端先，也就是有名的夏衍，我國(guó)著名的文學(xué)家、戲劇家、翻譯家，中國(guó)電影事業(yè)的開(kāi)拓者之一。”

周恩來(lái)在介紹情報(bào)司司長(zhǎng)喬冠華時(shí)，周恩來(lái)還順勢(shì)給大家講了一點(diǎn)兒外交知識(shí)。

在念到喬冠華的時(shí)候，周恩來(lái)問(wèn)到：“你的祖上是不是秀才？”

喬冠華回答說(shuō)：“上面幾代都是，到了我父親這代不是了。”

周恩來(lái)又指著一個(gè)女同志說(shuō)：“你們認(rèn)識(shí)龔澎同志嗎？她是我們部里情報(bào)司司長(zhǎng)，喬冠華同志的愛(ài)人。有的年輕同志聽(tīng)不慣，過(guò)去在國(guó)統(tǒng)區(qū)、前不久在香港，都是稱她為‘女士’、‘夫人’的，以后出國(guó)人家還是這么叫。”

……

點(diǎn)名之后，周恩來(lái)?yè)]手示意大家回到座位上，大會(huì)正式開(kāi)始。

在熱烈的掌聲中，周恩來(lái)宣布外交部成立，并正式開(kāi)始工作。

接下來(lái)，周恩來(lái)對(duì)主席臺(tái)下即將走馬上任的外交官們說(shuō)：

外交工作有兩個(gè)方面，一面是聯(lián)合，一面是斗爭(zhēng)……在戰(zhàn)略上要藐視，在戰(zhàn)術(shù)上要重視。

外交不能亂搞，不能沖動(dòng)。遇事要仔細(xì)想，分析研究……分析好的一方面，同時(shí)也要分析壞的一方面。

外交無(wú)小事，切不可掉以輕心。

……

周恩來(lái)鄭重叮嚀大家，外交人員要努力學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究。

這次重要講話成為每一個(gè)外交干部工作的座右銘：站穩(wěn)立場(chǎng)，掌握政策，熟悉業(yè)務(wù)，嚴(yán)守紀(jì)律。

帶著這個(gè)座右銘，新中國(guó)的外交官們信心百倍地開(kāi)始描繪波瀾壯闊的外交新畫(huà)卷。