●大會(huì)主席宣布毛澤東當(dāng)選為中央人民政府委員會(huì)主席時(shí)，所有代表不由自主地全體起立，在一片暴風(fēng)雨般的掌聲中，大家歡呼：“毛主席萬(wàn)歲！”

●在開(kāi)國(guó)大典上，毛澤東宣讀了《中華人民共和國(guó)中央人民政府公告》：向各國(guó)政府宣布，本政府為代表中華人民共和國(guó)全國(guó)人民的唯一合法政府。

●周恩來(lái)對(duì)毛澤東說(shuō)：“我們要考慮各種因素，還要照顧到方方面面，總之要有利于成立聯(lián)合政府。”

● 中央人民政府宣告成立

共和國(guó)故事?東方驚雷政協(xié)代表選舉中央人民政府委員會(huì)

1949年9月30日，是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的最后一天。會(huì)議要選出中央人民政府委員會(huì)主席、副主席和委員，中央人民政府即將宣告成立。這天下午，600多位代表集中在中南海懷仁堂內(nèi)，等待著會(huì)議最后那讓人期待和關(guān)注的時(shí)刻到來(lái)。

15時(shí)，會(huì)議舉行第一項(xiàng)議程，選舉人民政協(xié)全國(guó)委員會(huì)。作為中國(guó)人民統(tǒng)一戰(zhàn)線最高組織的全國(guó)委員會(huì)的名單是經(jīng)過(guò)各單位協(xié)商的，所以采取用整個(gè)名單表決的方法，表決的結(jié)果是全體一致通過(guò)。

大會(huì)選出了毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、李濟(jì)深、沈鈞儒、黃炎培、郭沫若等180名政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)委員。其中毛澤東當(dāng)選為主席，周恩來(lái)、李濟(jì)深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通當(dāng)選為副主席。

接著會(huì)議舉行第二項(xiàng)議程，選舉中央人民政府委員會(huì)的主席、副主席、委員。

代表們懷著激動(dòng)的心情，開(kāi)始行使神圣莊嚴(yán)的選舉權(quán)利。600多名代表中，有576名正式代表，投下了自己神圣的一票。大會(huì)主席團(tuán)指定的60名監(jiān)票人，進(jìn)行著緊張忙碌地點(diǎn)票記票工作。

《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道了這一偉大的歷史性時(shí)刻。

……

中央人民政府委員會(huì)的主席、副主席和委員的候選名單，也經(jīng)過(guò)各單位的協(xié)商，但是由全體代表用無(wú)記名聯(lián)記投票的方法選舉。當(dāng)投票完畢，檢票人進(jìn)行檢票時(shí)全體代表一致地通過(guò)了宣言，向人民解放軍致敬電和豎立人民英雄紀(jì)念碑辦法和碑文，隨即到天安門(mén)廣場(chǎng)舉行人民英雄紀(jì)念碑奠基典禮。然后代表們回到會(huì)場(chǎng)聽(tīng)取關(guān)于中央人民政府的選舉結(jié)果。選舉結(jié)果的報(bào)告引起了會(huì)場(chǎng)的狂熱鼓掌。當(dāng)宣告毛澤東當(dāng)選中央人民政府委員會(huì)主席時(shí)，會(huì)場(chǎng)一致起立，熱烈鼓掌并歡呼萬(wàn)歲至數(shù)分鐘之久。

當(dāng)大會(huì)執(zhí)行主席宣布中央人民政府委員會(huì)的選舉結(jié)果時(shí)，代表們?nèi)褙炞⒌伛雎?tīng)著。

當(dāng)大會(huì)主席宣布毛澤東當(dāng)選為中央人民政府委員會(huì)主席時(shí)，所有代表不由自主地全體起立，在一片暴風(fēng)雨般的掌聲中，大家歡呼：

毛主席萬(wàn)歲！”

……

掌聲和歡呼聲交織在一起，長(zhǎng)達(dá)數(shù)分鐘。

掌聲與歡呼聲驚起室外的飛鳥(niǎo)，它們看慣了皇宮內(nèi)的腥風(fēng)血雨，如今，驚奇地看著懷仁堂這座帝王殿堂從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的、讓無(wú)數(shù)人感動(dòng)的興奮場(chǎng)面。

接著，大會(huì)執(zhí)行主席又宣布當(dāng)選為中央人民政府委員會(huì)副主席的名單。

他們是：

朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾、高崗。

接著，又宣布了選舉出的56名中央人民政府委員的名單。

他們是：

陳毅、賀龍、李立三、林伯渠、葉劍英、何香凝、林彪、彭德懷、劉伯承、吳玉章、徐向前、彭真、薄一波、聶榮臻、周恩來(lái)、董必武、賽福鼎?艾則孜、饒漱石、陳嘉庚、羅榮桓、鄧子恢、烏蘭夫、徐特立、蔡暢、劉格平、馬寅初、陳云、康生、林楓、馬敘倫、郭沫若、張?jiān)埔荨⑧囆∑?、高崇民、沈鈞儒、沈雁冰、陳叔通、司徒美堂、李錫九、黃炎培、蔡廷鍇、習(xí)仲勛、彭澤民、張治中、傅作義、李燭塵、李章達(dá)、章伯鈞、程潛、張奚若、陳銘樞、譚平山、張難先、柳亞子、張東蓀、龍?jiān)啤?/p>

大會(huì)執(zhí)行主席宣布中央人民政府委員會(huì)副主席和委員名單時(shí)，臺(tái)下同樣響起一陣又一陣熱烈的掌聲。

掌聲過(guò)后，毛澤東主席和6名副主席緩步登上主席臺(tái)，主持政協(xié)第一屆全體會(huì)議的閉幕式。

在莊嚴(yán)激昂的國(guó)歌聲中，大會(huì)工作人員懸掛上剛剛制做的第一面五星紅旗，主席、副主席站在五星紅旗前面，宣布大會(huì)閉幕。

第一屆政協(xié)會(huì)議的成功召開(kāi)，為新中國(guó)的誕生奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，受到與會(huì)代表的交口贊揚(yáng)。在10天的會(huì)議期間，有83位代表先后在會(huì)上發(fā)言。

劉少奇鄭重表示：“中國(guó)共產(chǎn)黨一定要為人民政治協(xié)商會(huì)議的成功及其發(fā)展和鞏固，進(jìn)行不懈的努力。”

宋慶齡盛贊：人民政協(xié)勝利召開(kāi)，“這是一個(gè)歷史的躍進(jìn)，一個(gè)建設(shè)的巨力，一個(gè)新中國(guó)的誕生！”

張瀾稱(chēng)贊：人民政協(xié)的開(kāi)幕日是“世界人類(lèi)史上值得永久紀(jì)念的一個(gè)光榮的日子。”

黃炎培認(rèn)為：人民政協(xié)會(huì)議“寫(xiě)出一篇意義最偉大、最光榮的紀(jì)錄。”

對(duì)人民政協(xié)的召開(kāi)，程潛說(shuō)：這是“劃時(shí)代的中國(guó)有史以來(lái)所有的一次人民大團(tuán)結(jié)。”

沈雁冰贊揚(yáng)道：人民政協(xié)會(huì)議“展開(kāi)了中國(guó)歷史全新的一頁(yè)。”

《人民日?qǐng)?bào)》的相關(guān)報(bào)道記錄了整個(gè)閉幕式的盛況。

……

人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆會(huì)議的閉幕式由會(huì)議所選出的中央人民政府委員會(huì)毛澤東主席、朱德副主席、劉少奇副主席、宋慶齡副主席、李濟(jì)深副主席，張瀾副主席，高崗副主席主持。在毛主席和六位副主席登臺(tái)時(shí)，在毛主席宣布閉幕式開(kāi)始時(shí)，以及在朱副主席致閉幕詞時(shí)，全場(chǎng)再三地?zé)崃夜恼茪g呼。閉幕式以軍樂(lè)隊(duì)合奏義勇軍進(jìn)行曲為結(jié)束。在奏樂(lè)時(shí)，主席臺(tái)上懸起國(guó)旗，全體代表在莊嚴(yán)熱烈的氣氛中起立鼓掌，長(zhǎng)久不息。

穿越了一個(gè)多世紀(jì)的黑暗，歷盡數(shù)代人的苦難艱辛，4億中國(guó)人民終于找到了可以領(lǐng)導(dǎo)自己走向輝煌、走向勝利的當(dāng)家人。毛澤東宣布中央人民政府成立

1949年10月1日14時(shí)，中央人民政府委員會(huì)在勤政殿舉行第一次會(huì)議。

毛澤東步行來(lái)到中南海勤政殿大廳。朱德、劉少奇、周恩來(lái)、任弼時(shí)、張瀾、李濟(jì)深、宋慶齡等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也陸續(xù)到達(dá)。在這里，召開(kāi)中央人民政府委員會(huì)第一次會(huì)議，委員們宣布就職。

在莊嚴(yán)隆重的氣氛中，到會(huì)的有毛澤東、朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟(jì)深、周恩來(lái)、陳毅、司徒美堂等51人，有12人缺席會(huì)議。

毛澤東紅光滿面，服裝整齊，特別興奮。他站起來(lái)說(shuō)：

我宣布，我們中央人民政府的全體委員現(xiàn)在就職了。

他接著解釋說(shuō)：

為著革命斗爭(zhēng)，實(shí)際上早已就職。

大家為毛澤東特別幽默而歡笑鼓掌，整個(gè)會(huì)場(chǎng)顯得活躍起來(lái)，氣氛也輕松多了。

毛澤東接著又宣布：

中央人民政府即在今日成立，向全世界發(fā)出成立的公告。

毛澤東宣告完后，接著通過(guò)了下列各項(xiàng)議案：

1、選林伯渠為中央人民政府秘書(shū)長(zhǎng)；

2、任命周恩來(lái)為中央人民政府政務(wù)院總理兼外交部長(zhǎng)；

3、任命毛澤東為革命軍事委員會(huì)主席；

4、任命朱德為中國(guó)人民解放軍總司令；

5、任命沈鈞儒為最高人民法院院長(zhǎng)；

6、任命羅榮桓為最高人民檢察署檢察長(zhǎng)；

7、責(zé)成上列人員從速組成各項(xiàng)機(jī)關(guān)，開(kāi)展工作；

8、決定接受共同綱領(lǐng)為中央人民政府施政方針；

10、決定向各國(guó)宣布中華人民共和國(guó)中央人民政府為中國(guó)唯一合法政府，在平等互利、互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的原則上與各國(guó)建立外交關(guān)系。

會(huì)議結(jié)束，全體委員乘車(chē)出中南海東門(mén)，經(jīng)故宮西華門(mén)上天安門(mén)城樓，參加開(kāi)國(guó)大典。

10月1日15時(shí)，在隆重的開(kāi)國(guó)大典上，毛澤東莊嚴(yán)地向全世界宣告：

中華人民共和國(guó)中央人民府，今天，成立啦！

隨后，在開(kāi)國(guó)大典上，毛澤東宣讀了《中華人民共和國(guó)中央人民政府公告》：

向各國(guó)政府宣布，本政府為代表中華人民共和國(guó)全國(guó)人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國(guó)政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系。毛澤東設(shè)計(jì)成立民主聯(lián)合政府

隨著中央人民政府的成立，從此，共和國(guó)大廈宣告建立，并巍巍地聳立在古老的華廈大地上。

1949年10月1日的《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論說(shuō)：

前程無(wú)限光輝的中華人民共和國(guó)已經(jīng)誕生，四萬(wàn)萬(wàn)七千五百萬(wàn)中國(guó)人民開(kāi)始自己當(dāng)權(quán)管理國(guó)家，我們這個(gè)古老的東方民族揭開(kāi)了歷史的新的畫(huà)冊(cè)。

0說(shuō)起中央人民政府的成立，這也是歷史發(fā)展的必然選擇。

從蘇維埃時(shí)期直到抗戰(zhàn)勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨雖然長(zhǎng)期保持政權(quán)的獨(dú)立，但實(shí)際上并無(wú)獨(dú)創(chuàng)的政府。

抗戰(zhàn)勝利后，針對(duì)蔣介石拒絕“聯(lián)合政府”的做法，毛澤東在延安領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)共產(chǎn)黨加緊籌建了中國(guó)人民解放區(qū)聯(lián)合會(huì)，在當(dāng)時(shí)簡(jiǎn)稱(chēng)“解聯(lián)”，作為各解放區(qū)的聯(lián)合政權(quán)機(jī)關(guān)。此次政權(quán)建立積累的經(jīng)驗(yàn)，如召開(kāi)“人民代表會(huì)議”、代表名額的分配與選舉等各項(xiàng)事宜，都為毛澤東以后領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)“新政協(xié)”，籌建中央人民政府打下了基礎(chǔ)。

1948年9月，華北人民政府成立。這是中國(guó)共產(chǎn)黨首次獨(dú)創(chuàng)的政府，并擺脫了蘇維埃和民國(guó)地方政府的模式，吸取了以往的建政經(jīng)驗(yàn)，建立了一整套政府制度，由過(guò)去的游動(dòng)式逐漸過(guò)渡到正規(guī)化。

華北人民政府具有全國(guó)性質(zhì)。中央依托華北局工作后，劉少奇就華北人民政府成立對(duì)全國(guó)的意義指出：“我們現(xiàn)在建設(shè)的各種制度將來(lái)要為全國(guó)所取。中央工作主要是華北局工作，華北工作帶全國(guó)性意義。我們從陜北出發(fā)，落腳華北，今天又從華北出發(fā)，走向全國(guó)。”

實(shí)際上，華北人民政府成為中央人民政府的雛形。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，針對(duì)蔣介石政府的獨(dú)裁和對(duì)解放區(qū)的大舉進(jìn)攻，籌建全國(guó)性中央政府的問(wèn)題，逐步提上了中國(guó)共產(chǎn)黨的議事日程。

在8月底，劉伯承、鄧小平率領(lǐng)第二野戰(zhàn)軍渡過(guò)淮河，進(jìn)入大別山，解放戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。毛澤東隨即將考慮中央政府問(wèn)題的時(shí)間大大提前，并于10月10日公布了由他起草的《中國(guó)人民解放軍宣言》，號(hào)召“打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府”。

12月下旬，毛澤東主持中共中央擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議就何時(shí)組織“革命的中央政府”問(wèn)題進(jìn)行討論。討論后一致認(rèn)為：目前成立中央政府的時(shí)機(jī)尚不具備，必須等待解放戰(zhàn)爭(zhēng)取得更大勝利。

1948年初，解放戰(zhàn)爭(zhēng)不斷取得勝利。毛澤東預(yù)料再用3年時(shí)間可以完全消滅國(guó)民黨軍隊(duì)。關(guān)于成立中央政府的時(shí)間，因蔣介石不顧中國(guó)共產(chǎn)黨和民盟的強(qiáng)烈反對(duì)，宣布要召開(kāi)“國(guó)民大會(huì)”。

3月20日，毛澤東向黨內(nèi)通報(bào)時(shí)指出：“本年內(nèi)，我們不準(zhǔn)備成立中央政府，因?yàn)闀r(shí)機(jī)還未成熟。在本年蔣介石的偽國(guó)大開(kāi)會(huì)選舉蔣介石當(dāng)了總統(tǒng)。他的威信更加破產(chǎn)之后，在我們?nèi)〉酶髣倮?，擴(kuò)大更多地方，并且最好在取得一二個(gè)頭等大城市之后，在東北、華北、山東、蘇北、河南、湖北、安徽等區(qū)連成一片之后，便有完全的必要建立中央人民政府，其時(shí)機(jī)大約在1949年。”

按照毛澤東的計(jì)劃，籌建中央政府須分兩步進(jìn)行：

第一步，先在解放區(qū)召開(kāi)各民主黨派及民眾團(tuán)體代表會(huì)議，商討召開(kāi)人民代表大會(huì)問(wèn)題；

第二步再召開(kāi)人民代表大會(huì)，產(chǎn)生臨時(shí)中央政府。

根據(jù)毛澤東的計(jì)劃，中共中央于4月30日發(fā)出慶祝“五一”的口號(hào)，號(hào)召：“成立民主聯(lián)合政府。”于是，籌建中央政府正式提上中共日程。同時(shí)，毛澤東針對(duì)國(guó)內(nèi)各政黨的動(dòng)態(tài)，為“民主聯(lián)合政府”確定了兩個(gè)最基本的原則：

一是“五一”口號(hào)發(fā)出前，國(guó)內(nèi)一些民主黨派已率先提出同樣主張。但這個(gè)政府應(yīng)該以誰(shuí)為主體，由誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，急需從理論上做出明確規(guī)定。

毛澤東及時(shí)回答了這個(gè)問(wèn)題。1月18日，他在黨內(nèi)一個(gè)決議中分析了新民主主義政權(quán)、國(guó)家、政府三者的關(guān)系，指出：工人階級(jí)經(jīng)過(guò)自己的先鋒隊(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)對(duì)于人民大眾的國(guó)家及其政府的領(lǐng)導(dǎo)。這是毛澤東對(duì)“民主聯(lián)合政府”確定的最基本原則。4月做了完整表述：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的各民主階級(jí)聯(lián)盟的民主聯(lián)合政府。”

二是“五一”口號(hào)表明，“民主聯(lián)合政府”并非由中國(guó)共產(chǎn)黨一黨包辦。這是毛澤東確立的另一個(gè)基本原則。

后來(lái)，這兩個(gè)原則被完整表述為：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的各民主階級(jí)聯(lián)盟的民主聯(lián)合政府。”

為實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)基本原則，毛澤東在隨后召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨七屆二中全會(huì)上點(diǎn)明，他和周恩來(lái)參加中央政府，他任總主席，周恩來(lái)任總理。從組織上保證中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。但毛澤東最關(guān)注的還是政權(quán)中與民主人士團(tuán)結(jié)合作的問(wèn)題，并將此作為全會(huì)的《決議》確定下來(lái)。為確保決議落實(shí)，毛澤東等人還設(shè)想，將來(lái)聯(lián)合政府的組成，將包括中國(guó)共產(chǎn)黨，進(jìn)步分子，中間與右翼分子等。

根據(jù)決議，中國(guó)共產(chǎn)黨在籌建中央政府過(guò)程中，不斷放寬吸收黨外人士參加政權(quán)的政策。

1948年9月8日，在西柏坡舉行的中共中央政治局會(huì)議上，毛澤東揮動(dòng)他有力的大手說(shuō)：“我們采用民主集中制，而不采用資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制。議會(huì)制，袁世凱、曹錕都搞過(guò)，已經(jīng)臭了。在中國(guó)采取民主集中制是很合適的。我們提出開(kāi)人民代表大會(huì)……不必搞資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)會(huì)制和三權(quán)鼎立等。”這段話，仿佛是一陣颶風(fēng)，吹散了重重迷霧，為新中國(guó)的國(guó)體和政體指明了方向。

1949年初，蘇聯(lián)代表米高揚(yáng)來(lái)訪。毛澤東在與他會(huì)談時(shí)，伸出被香煙熏黃的手指堅(jiān)定地說(shuō)：“將來(lái)政府的組成大概就是這樣：中國(guó)共產(chǎn)黨是核心，是骨干”。“它必須是個(gè)聯(lián)合政府，名義上不這樣叫，而實(shí)際上必須是聯(lián)合的，有各黨各派、社會(huì)知名人士參加的民主聯(lián)合政府”。可見(jiàn)，毛澤東對(duì)籌建中央人民政府已經(jīng)成竹在胸了。

隨著形勢(shì)的發(fā)展，毛澤東對(duì)原先籌建中央政府的計(jì)劃做了修改。他最初計(jì)劃，新政協(xié)于1948年秋在哈爾濱召開(kāi)，由中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟三黨聯(lián)合召集，任務(wù)是召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府，并擬定政府施政綱領(lǐng)。

周恩來(lái)最初也設(shè)想，新政協(xié)的代表人數(shù)不超過(guò)百人。

不久，在哈爾濱的民主人士章伯鈞、蔡廷鍇提出：新政協(xié)即等于臨時(shí)人民代表會(huì)議，可產(chǎn)生臨時(shí)中央政府。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人立即接受這個(gè)建議。稍后決定，新政協(xié)在奪取平、津后改在北平召開(kāi)。代表人數(shù)最后擴(kuò)大為662人。

1949年5月，中國(guó)人民解放軍解放南京，國(guó)民黨反動(dòng)派政府徹底垮臺(tái)，這使他們的美國(guó)主子驚慌失措，開(kāi)始密謀分裂中國(guó)的計(jì)劃。美帝國(guó)主義妄圖以中國(guó)進(jìn)入無(wú)政府狀態(tài)為借口進(jìn)行干預(yù)。

劉少奇6月秘密訪問(wèn)蘇聯(lián)，斯大林問(wèn)：“你們打算何時(shí)正式成立中央政府？因?yàn)閲?guó)民政府實(shí)際已經(jīng)垮了。”

劉少奇回答說(shuō)：“我們目前集中力量解放華南各省，解決那里的問(wèn)題。至于成立中央人民政府，可能計(jì)劃在明年1月，或許是1月1日。”

“我想提請(qǐng)你們注意，國(guó)際上的敵人會(huì)不會(huì)利用所謂‘中國(guó)的無(wú)政府狀態(tài)’進(jìn)行干涉，甚至是聯(lián)合干涉。這是敵人最毒辣的一著。”

蘇方還通報(bào)：美國(guó)密謀策劃把西北的馬鴻濱、馬鴻逵的部隊(duì)撤到新疆，與當(dāng)?shù)氐拇笠了固m主義、大土耳其主義者聯(lián)合宣布新疆獨(dú)立，成立“伊斯蘭共和國(guó)”，美國(guó)將立刻予以承認(rèn)。斯大林特別提醒劉少奇必須防止帝國(guó)主義利用中國(guó)國(guó)內(nèi)的無(wú)政府狀態(tài)進(jìn)行干涉。

劉少奇立即將這個(gè)重要情報(bào)和斯大林的意見(jiàn)電告毛澤東和中共中央。

美帝國(guó)主義的陰謀沒(méi)能阻止中國(guó)人民前進(jìn)的腳步，反而堅(jiān)定了毛澤東加快建立中央人民政府的決心。于是決定：1949年10月1日，舉行開(kāi)國(guó)大典，宣告中央人民政府成立。制定《中央人民政府組織法》

1949年秋天，在籌備中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的那段日子，一天，周恩來(lái)把參加政協(xié)的名單送到毛澤東的案頭。

毛澤東一邊翻看名單，一邊點(diǎn)著頭，笑著對(duì)周恩來(lái)說(shuō)：“可以看出，你們拉這個(gè)單子是費(fèi)了一番苦心啊。”

周恩來(lái)站在毛澤東的書(shū)桌前回答說(shuō)：“我們要考慮各種因素，還要照顧到方方面面，總之要有利于成立聯(lián)合政府。”

毛澤東說(shuō)：“是的，我們請(qǐng)人家來(lái)參政，就是要讓人家有事可做，我們共產(chǎn)黨絕對(duì)不搞一黨專(zhuān)制，要讓世人看見(jiàn)。”

“這只是個(gè)初定稿，請(qǐng)主席審定。”

毛澤東笑著說(shuō)：“這是一份‘圣賢榜’，也是一部‘天書(shū)’哩，各方面的力量都包納進(jìn)來(lái)了，很好，很好。”

新中國(guó)的第一屆中央政府，正是聚集了全國(guó)的“圣賢”。

在毛澤東構(gòu)想成立中央人民政府的過(guò)程中，曾有民主人士問(wèn)毛澤東如何解決政權(quán)不穩(wěn)，頻繁改朝換代的歷史慣性問(wèn)題呢？

這是一個(gè)困擾中國(guó)很久的歷史問(wèn)題。

自秦朝以來(lái)，統(tǒng)治者都逃不過(guò)這樣一個(gè)規(guī)律，開(kāi)國(guó)欣欣向榮，建國(guó)兢兢業(yè)業(yè)，但歷經(jīng)幾代人的努力才取得的繁榮往往被幾個(gè)“敗家皇帝”揮霍一空。

難道所有的統(tǒng)治者都擺脫不了這樣的命運(yùn)嗎？

對(duì)此，毛澤東堅(jiān)定地說(shuō)：“我們有人民代表大會(huì)和民主集中制兩個(gè)法寶，可以解決這個(gè)問(wèn)題。讓占大多數(shù)的人民掌握政權(quán)，讓人民當(dāng)家作主。使我們的政權(quán)代表最廣大人民的利益。只有這樣，才能穩(wěn)步地實(shí)現(xiàn)民族的昌盛和國(guó)家富強(qiáng)。”

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)構(gòu)想，毛澤東在中共中央七屆二中全會(huì)上語(yǔ)重心長(zhǎng)地告訴全黨同志：我們同黨外民主人士長(zhǎng)期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來(lái)。我們必須把黨外大多數(shù)民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠(chéng)懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問(wèn)題，給他們工作做，使他們?cè)诠ぷ鲘徫簧嫌新氂袡?quán)，使他們?cè)诠ぷ魃献龀龀煽?jī)來(lái)。

毛澤東進(jìn)入北平后，曾多次對(duì)大家說(shuō)：“我們不能再長(zhǎng)征了，我們要千秋萬(wàn)代坐北京，沒(méi)有黨外人士進(jìn)入政府就不行。”

在組建中央人民政府的過(guò)程中，各路英豪都齊聚北平共商國(guó)是，充分說(shuō)明了新政權(quán)得民心，順民意。眾人拾柴火焰高，有了眾多能人賢者的支持和參與，成立中央人民政府是指日可待了。

1949年下半年，中國(guó)人民解放軍在西北戰(zhàn)場(chǎng)和華北戰(zhàn)場(chǎng)上，以摧枯拉朽之勢(shì)橫掃數(shù)百萬(wàn)國(guó)民黨軍隊(duì)，取得了一個(gè)又一個(gè)令人歡欣鼓舞的偉大勝利。南京國(guó)民政府已經(jīng)被推翻，新中國(guó)急需一個(gè)全新的政權(quán)。在這樣的形勢(shì)下，新政協(xié)籌備會(huì)議便加緊進(jìn)行。

1949年6月5日，在北平的中南海勤政殿里張燈結(jié)彩，喜氣洋洋，新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)第一次會(huì)議在這里隆重召開(kāi)。

新政治協(xié)商會(huì)議的發(fā)起者中國(guó)共產(chǎn)黨，以及各民主黨派、人民團(tuán)體、各界民主人士、國(guó)內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑共計(jì)23個(gè)單位，134人。大家齊聚在此，共謀建國(guó)大事。

經(jīng)過(guò)熱烈討論，會(huì)議組成了以毛澤東為主任的“新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)”，周恩來(lái)任大會(huì)臨時(shí)主席，并致了開(kāi)幕詞。

在會(huì)上，毛澤東發(fā)表了重要講話：

……

迅速召開(kāi)新的政治協(xié)商會(huì)議，成立民主聯(lián)合政府。

……

宣告中華人民共和國(guó)的成立，并選舉代表這個(gè)共和國(guó)的民主聯(lián)合政府，才能使我們的偉大的祖國(guó)脫離半殖民地和半封建的命運(yùn)，走上獨(dú)立、自由、和平、統(tǒng)一和強(qiáng)盛的道路。

毛澤東的講話引起了與會(huì)代表的強(qiáng)烈反響，紛紛表示，一定要肩負(fù)起歷史賦予的神圣使命。

1949年9月27日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議通過(guò)《中央人民政府組織法》。

其具體內(nèi)容為：

第一章總綱

第一條中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專(zhuān)政的國(guó)家。

第二條中華人民共和國(guó)政府是基于民主集中原則的人民代表大會(huì)制的政府。

第三條在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)前，由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的全體會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，制定中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法，選舉中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)，并付之以行使國(guó)家權(quán)力的職權(quán)。

第四條中央人民政府委員會(huì)對(duì)外代表中華人民共和國(guó)，對(duì)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)。

第五條中央人民政府委員會(huì)組織政務(wù)院，以為國(guó)家政務(wù)的最高執(zhí)行機(jī)關(guān)；組織人民革命軍事委員會(huì)，以為國(guó)家軍事的最高統(tǒng)轄機(jī)關(guān)；組織最高人民法院及最高人民檢察署，以為國(guó)家的最高審判機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)。

第二章中央人民政府委員會(huì)

第六條中央人民政府委員會(huì)，由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的全體會(huì)議選舉中央人民政府主席一人，副主席六人，委員五十六人，并由中央人民政府委員會(huì)互選秘書(shū)長(zhǎng)一人組成之。

第七條中央人民政府委員會(huì)，依據(jù)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全體會(huì)議制定的共同綱領(lǐng)，行使下列的職權(quán)：

一、制定并解釋國(guó)家的法律，頒布法令，并監(jiān)督其執(zhí)行。

二、規(guī)定國(guó)家的施政方針。

三、廢除或修改政務(wù)院與國(guó)家的法律、法令相抵觸的決議和命令。

四、批準(zhǔn)或廢除或修改中華人民共和國(guó)與外國(guó)訂立的條約和協(xié)定。

五、處理戰(zhàn)爭(zhēng)及和平問(wèn)題。

六、批準(zhǔn)或修改國(guó)家的預(yù)算和決算。

七、頒布國(guó)家的大赦令和特赦令。

八、制定并頒發(fā)國(guó)家的勛章、獎(jiǎng)?wù)?，制定并授予?guó)家的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

九、任免下列各項(xiàng)政府人員：

(甲)任免政務(wù)院的總理、副總理，政務(wù)委員和秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)，各委員會(huì)的主任委員、副主任委員、委員，各部的部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)，科學(xué)院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)，各署的署長(zhǎng)、副署長(zhǎng)及銀行的行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)。

(乙)依據(jù)政務(wù)院的提議，任免或批準(zhǔn)任免各大行政區(qū)和各省市人民政府的主席、副主席和主要的行政人員。

(丙)任免駐外國(guó)的大使、公使和全權(quán)代表。

(丁)任免人民革命軍事委員會(huì)的主席、副主席、委員，人民解放軍的總司令、副總司令，總參謀長(zhǎng)、副總參謀長(zhǎng)，總政治部主任和副主任。

(戊)任免最高人民法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)和委員，最高人民檢察署的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)和委員。

十、籌備并召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)。

第八條中央人民政府主席，主持中央人民政府委員會(huì)的會(huì)議，并領(lǐng)導(dǎo)中央人民政府委員會(huì)的工作。

第九條中央人民政府副主席和秘書(shū)長(zhǎng)，協(xié)助主席執(zhí)行職務(wù)。

第十條中央人民政府委員會(huì)的會(huì)議，兩個(gè)月舉行一次，由主席負(fù)責(zé)召集。主席根據(jù)需要，或有三分之一以上的中央人民政府委員的請(qǐng)求，或政務(wù)院的請(qǐng)求，得提前或延期召開(kāi)會(huì)議。中央人民政府委員會(huì)的會(huì)議，須有委員過(guò)半數(shù)的出席始得開(kāi)會(huì)，須有出席委員過(guò)半數(shù)的同意始得通過(guò)決議。

第十一條中央人民政府委員會(huì)設(shè)辦公廳，并根據(jù)需要，得設(shè)其他附屬工作機(jī)構(gòu)。

第十二條中央人民政府委員會(huì)的組織條例，由中央人民政府委員會(huì)制定之。

第三章政務(wù)院

第十三條政務(wù)院由中央人民政府委員會(huì)任命總理一人，副總理若干人，秘書(shū)長(zhǎng)一人，政務(wù)委員若干人組成之。政務(wù)委員得兼任各委員會(huì)的主任委員和各部的部長(zhǎng)。

第十四條政務(wù)院對(duì)中央人民政府委員會(huì)負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。在中央人民政府委員會(huì)休會(huì)期間，對(duì)中央人民政府的主席負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。

第十五條政務(wù)院根據(jù)并為執(zhí)行中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)、國(guó)家的法律、法令和中央人民政府委員會(huì)規(guī)定的施政方針，行使下列職權(quán)：

一、頒發(fā)決議和命令，并審查其執(zhí)行。

二、廢除或修改各委、部、會(huì)、院、署、行和各級(jí)政府與國(guó)家的法律、法令和政務(wù)院的決議、命令相抵觸的決議和命令。

三、向中央人民政府委員會(huì)提出議案。

四、聯(lián)系、統(tǒng)一并指導(dǎo)各委、部、會(huì)、院、署、行及所屬其他機(jī)關(guān)的相互關(guān)系，內(nèi)部組織和一般工作。

五、領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各地方人民政府的工作。

六、任免或批準(zhǔn)任免第七條第九款乙項(xiàng)規(guī)定以外的各縣市以上的主要行政人員。

第十六條政務(wù)院總理主持政務(wù)院全院事宜。政務(wù)院副總理和秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助總理執(zhí)行職務(wù)。

第十七條政務(wù)院的政務(wù)會(huì)議，每周舉行一次，由總理負(fù)責(zé)召集。總理根據(jù)需要，或有三分之一以上的政務(wù)委員的請(qǐng)求，得提前或延期召開(kāi)會(huì)議。政務(wù)院的會(huì)議，須有政務(wù)委員過(guò)半數(shù)的出席始得開(kāi)會(huì)，須有出席政務(wù)委員過(guò)半數(shù)的同意始得通過(guò)決議。政務(wù)院的決議和命令，以總理單獨(dú)簽署行之，或總理簽署外并由有關(guān)各委、部、會(huì)、院、署、行的首長(zhǎng)簽署行之。

第十八條政務(wù)院設(shè)政治法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、文化教育委員會(huì)、人民監(jiān)察委員會(huì)和下列各部、會(huì)、院、署、行，主持各該部門(mén)的國(guó)家行政事宜：內(nèi)務(wù)部；外交部；情報(bào)總署；公安部；財(cái)政部；人民銀行；貿(mào)易部；海關(guān)總署；重工業(yè)部；燃料工業(yè)部；紡織工業(yè)部；食品工業(yè)部；輕工業(yè)部（不屬上述四部門(mén)之工業(yè)）；鐵道部；郵電部；交通部；農(nóng)業(yè)部，林墾部；水利部；勞動(dòng)部；文化部；教育部：科學(xué)院；新聞總署；出版總署；衛(wèi)生部；司法部；法制委員會(huì)；民族事務(wù)委員會(huì)；華僑事務(wù)委員會(huì)。政治法律委員會(huì)指導(dǎo)內(nèi)務(wù)部、公安部、司法部、法制委員會(huì)和民族事務(wù)委員會(huì)的工作。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)指導(dǎo)財(cái)政部、貿(mào)易部、重工業(yè)部、燃料工業(yè)部、紡織工業(yè)部、食品工業(yè)部、輕工業(yè)部、鐵道部、郵電部、交通部、農(nóng)業(yè)部、林墾部、水利部、勞動(dòng)部、人民銀行和海關(guān)總署的工作。文化教育委員會(huì)指導(dǎo)文化部、教育部、衛(wèi)生部、科學(xué)院、新聞總署和出版總署的工作。為進(jìn)行工作，各負(fù)指導(dǎo)責(zé)任的委員會(huì)得對(duì)其所屬各部、會(huì)、院、署、行和下級(jí)機(jī)關(guān)，頒發(fā)決議和命令，并審查其執(zhí)行。人民監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)察政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員是否履行其職責(zé)。

第十九條各部、會(huì)、院、署、行，在自己的權(quán)限內(nèi)，得頒發(fā)決議和命令，并審查其執(zhí)行。

第二十條政務(wù)院設(shè)秘書(shū)廳，辦理日常事務(wù)，并管理文書(shū)檔案和印鑄等事宜。

第二十一條政務(wù)院及各委、部、會(huì)、院、署、行、廳的組織條例，由中央人民政府委員會(huì)制定或批準(zhǔn)之。

第二十二條各委、部、會(huì)、院、署、行、廳，于必要時(shí)，得由中央人民政府委員會(huì)決議增加，減少，或合并之。

第四章人民革命軍事委員會(huì)

第二十三條人民革命軍事委員會(huì)統(tǒng)一管轄并指揮全國(guó)人民解放軍和其他人民武裝力量。

第二十四條人民革命軍事委員會(huì)設(shè)主席一人，副主席若干人，委員若干人。

第二十五條人民革命軍事委員會(huì)的組織及其管理和指揮系統(tǒng)，由中央人民政府委員會(huì)制定之。

第五章最高人民法院及最高人民檢察署

第二十六條最高人民法院為全國(guó)最高審判機(jī)關(guān)，并負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)各級(jí)審判機(jī)關(guān)的審判工作。

第二十七條最高人民法院設(shè)院長(zhǎng)一人，副院長(zhǎng)若干人，委員若干人。

第二十八條最高人民檢察署對(duì)政府機(jī)關(guān)、公務(wù)人員和全國(guó)國(guó)民之嚴(yán)格遵守法律，負(fù)最高的檢察責(zé)任。

第二十九條最高人民檢察署設(shè)檢察長(zhǎng)一人，副檢察長(zhǎng)若干人，委員若干人。

第三十條最高人民法院及最高人民檢察署的組織條例，由中央人民政府委員會(huì)制定之。

第六章本組織法的修改權(quán)及解釋權(quán)

第三十一條本組織法的修改權(quán)，屬于中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的全體會(huì)議；在全體會(huì)議閉會(huì)期間屬于中央人民政府委員會(huì)。本組織法的解釋權(quán)，屬于中央人民政府委員會(huì)。

《中央人民政府組織法》的制定與通過(guò)，使新政權(quán)具有了法律依據(jù)，也為中央人民政府的成立、組建制定了操作方法和模式，確保了以后工作的順利進(jìn)行。