五、山東治理淮河

●1949年3月，成立山東省導(dǎo)沐委員會。4月2日導(dǎo)沐工程正式開工，從而揭開了山東治淮的序幕。

●在導(dǎo)沐工程中，工地黨委提出了“工地是戰(zhàn)場，工具作刀槍，多干一方土，就是多打一個美國狼”；“誰英雄、誰好漢，導(dǎo)沐工地比比看”等口號。

●第一階段，山東淮河流域治理重點是進行了湖西平原水系調(diào)整及河道治理，山丘地區(qū)重點對蓄水工程實行加固。

● 山東治理淮河

拉開導(dǎo)怵整沂工程序幕

山東治淮是伴隨著解放戰(zhàn)爭隆隆炮聲開始的。早在淮海戰(zhàn)役硝煙未盡的1949年，山東就組織20多萬人上陣，實施了宏大的“導(dǎo)沭整沂”工程。2月，山東省政府批準《導(dǎo)沐經(jīng)沙入海工程全部計劃初稿》，同年3月成立了山東省導(dǎo)沐委員會。4月2日導(dǎo)沐工程正式開工，從而揭開了山東治淮的序幕。

導(dǎo)怵整沂工程，是解放初期山東省最大規(guī)模的治水工程。

新中國建立后，黨和人民政府為從根本上消除長期以來危害人民的洪澇旱災(zāi)，除害興利，促進國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對淮河流域進行了大規(guī)模的綜合治理。

早在1946年魯東南地區(qū)解放后，山東黨組織和人民政府就非常重視魯南、蘇北嚴重洪澇災(zāi)害，將蘇皖邊區(qū)水利局撤來山東的部分人員編人解放區(qū)山東省實業(yè)廳水利隊，開始進行沂沐河治理的準備工作。

1947年編制了導(dǎo)沐工程初步治理方案。

1948年9月，濟南戰(zhàn)役剛剛結(jié)束，中共華東中央局就同意了上述方案，并組成山東省沂沐河流域水利工程總隊。

導(dǎo)怵整沂工程1949年4月開工后，經(jīng)過10期導(dǎo)怵工程，3期整沂工程，到1953年底結(jié)束。

5年間，先后動員了當時魯中南行署所轄6個專署37個縣的民千萬人次、技術(shù)工人5000人次參加施工，開挖了新沐河，導(dǎo)沐河?xùn)|流經(jīng)沙河、臨洪河入黃海。

同時，開挖了分沂入沐水道，修筑了沂河及新老沐河堤防，興建了沐河攔河壩、溢水堰等建筑物。

導(dǎo)沐整沂工程，適逢新中國建立前后，在舊社會長期深受兵燙天災(zāi)之苦的農(nóng)民群眾，對在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，防治水害，興修水利，表現(xiàn)了極其高漲的熱情和積極性。

導(dǎo)沐第五期工程正值“抗美援朝”運動，工地黨委提出了響亮的口號：

工地是戰(zhàn)場，工具作刀槍，多干一方土，就是多打一個美國狼！

誰英雄、誰好漢，導(dǎo)沐工地比比看！

1951年5月15日，毛澤東發(fā)出“一定要把淮河修好”的號召，更加激起了民工們的勞動熱情。

民工們以抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭中參軍支前的那種精神，展開了熱火朝天的勞動競賽，爭先搶困難，挑重擔(dān)，自覺加班加點，想辦法，出點子，加快施工速度，克服施工中的困難，創(chuàng)造了許多先進施工方法，涌現(xiàn)出一大批英雄模范人物。

導(dǎo)沐整沂工程不僅為山東淮河流域的全面治理奠定了基礎(chǔ)，而且也為全省大規(guī)模水利建設(shè)積累了經(jīng)驗，培養(yǎng)了大批干部和技術(shù)人才。

在導(dǎo)沐整沂的同時，山東省根據(jù)“防止水患，興修水利，以達到大量發(fā)展生產(chǎn)的目的”的水利建設(shè)基本方針，對山東淮河流域的其他河道進行了整治。

這些整治的河道包括泅河下游改道，疏浚趙王、萬福河，整治白馬河、洗府河工程。

山東省經(jīng)過河道整治，各個河道的安全狀況有了較大改善。

在半個世紀的治淮歷程中，山東的治淮與國家整個治淮工程建設(shè)一樣，經(jīng)歷了幾次大的建設(shè)高潮。

新中國初期的“導(dǎo)沭整沂”，按照“先沂沭、后汶泗、沂沭分治”的治理方針，先后開挖了新沭河及分沂入沭水道，對沂河堤防進行了整治，興建了人民勝利堰閘，在江風(fēng)口開辟了邳蒼分洪道，初步提高了沂沭河的行洪能力，同時也減輕了下游河道的洪水壓力。

從1971年底開始，按照中央治淮領(lǐng)導(dǎo)小組提出的東調(diào)南下工程方案，組織人民群眾再次掀起了治淮高潮，到1981年底完成了分沂入沭擴大及新沭河擴大15公里的任務(wù)。

在六七十年代前后還修建了大批的水庫、河閘、灌渠，與東調(diào)南下骨干工程一起，構(gòu)成了山東治淮的基本框架，奠定了山東治淮的基礎(chǔ)。

1991年的江淮大水，進一步引起了黨中央、國務(wù)院對治淮工作的重視，召開了治淮治太會議，對治淮工作做了全面部署，山東的治淮工程建設(shè)也再次提上了日程。

治淮50年成就輝煌，效益顯著。

但是，山東淮河流域防洪形勢仍十分嚴峻，整個流域工程標準還偏低，沂沭河調(diào)蓄洪水的能力還不夠高；南四湖工程尚未全面治理，洪水出路不暢；平原河道清淤和病險水庫除險加固的任務(wù)十分繁重；水資源嚴重短缺，且分布不均衡；水土流失和水污染還非常嚴重。

這些問題正時刻威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全，制約著社會經(jīng)濟的發(fā)展。

貫徹蓄泄并重治理原則

1957年以后，山東省按照中央提出水利建設(shè)方針的“蓄水為主，小型為主，社會為主”的，及淮委提出的“山區(qū)丘陵以蓄為主，以排為輔，南四湖、駱馬湖蓄泄并重，下游以排為主”的治理原則，發(fā)動群眾，大辦水利，大搞了水利建設(shè)運動。

在山區(qū)丘陵地區(qū)，山東省重點進行了蓄水工程建設(shè)，興建了大型水庫11座，中型水庫35座，小型水庫1323座，總庫容47?56億立方米，控制流域面積9302平方公里，占山區(qū)總面積的43％，可削減下游骨于河道洪峰流量

在平原湖泊地區(qū)，修建了南四湖二級壩樞紐工程，將南四湖分為上級湖和下級湖。

南四湖二級壩水利樞紐工程位于江蘇、山東兩省交界處的南四湖部昭陽段，是一座具有防洪、排澇、灌溉、供水及連接兩岸交通等功能的大型水利樞紐工程。

南四湖二級壩第二節(jié)制閘地處沖積湖積平原區(qū)，地勢平坦。湖周圍地面高程一般為34?21米至39?31米，微向湖區(qū)傾斜。閘址處湖底平坦，高程28?92米至32?50米。湖底與攔湖土壩頂高差約6米至7米。第二節(jié)制閘是二級壩中大型樞紐工程的重要組成部分。

在進行南四湖二級壩水利樞紐工程的同時，又興建了趙王河改道入京杭運河。

京杭運河是溝通京城與江南經(jīng)濟發(fā)達區(qū)的交通命脈，鄰近北京的一段出現(xiàn)了河西務(wù)、張家灣、通州等繁忙的水陸碼頭。而趙王河是梁濟運河的一級支流之一。

趙王河，源于巨野縣沙土集南，東南流，經(jīng)嘉祥至濟寧市郊區(qū)陳莊西，由右岸匯入梁濟運河，河長41?8公里，流域面積381平方公里。

此外，山東省這次水利建設(shè)還開挖了京杭運河；興修了伊家河間及韓莊閘等工程，改善了南四湖洪水出口狀況。

但這一階段，由于在湖西平原地區(qū)大搞河網(wǎng)化蓄水工程，在一些地方修筑了邊界壩，開挖了邊界溝，大引、大蓄、大灌，打亂了原有的排水系統(tǒng)，而又未能建立新的排水系統(tǒng)，致使洪澇鹽堿災(zāi)害加劇，邊界水利糾紛增多。

對蓄水工程實行加固

從1963年起，山東淮河流域治理重點是進行了南四湖平原水系調(diào)整及河道治理，作為第一階段，對山丘地區(qū)重點對蓄水工程實行加固。

1963年12月，南四湖流域治理工程局成立，負責(zé)組織魯西平原河湖治理工程。

本著高低分排、洪澇水分治的原則，調(diào)整了南四湖地區(qū)水系，新開挖了洙趙新河、東魚河兩條骨干排水河道。

在洙趙新河干流，修建了堤防長278?9公里；在東魚河干流，修建了堤防全長158?13公里。

擴大治理了韓莊運河。韓莊運河、中運河是沂沭泗水系主要行洪河道，承擔(dān)著南四湖3?17萬平方公里及韓莊運河、中運河區(qū)間洪水下泄任務(wù)，也是京杭運河的一部分，承擔(dān)著魯南、蘇北地區(qū)水上航運的重任。

還治理了京杭大運河山東棗莊段的臺兒莊運河。這一段被史稱?河。它西起微山湖口的韓莊，迤邐東行經(jīng)臺兒莊入江蘇境至?口處與中運河交匯南下，全長42?5公里。故名韓莊運河，又稱臺兒莊運河。

其實，臺兒莊運河航運事業(yè)的復(fù)興，開始于新中國成立后對伊家河的成功開挖與治理。從1956年10月起，山東省濟寧專署組織魯西南4縣11萬民工，分三期開挖治理了伊家河。

伊家河西起微山湖東湖口，與韓莊運河一南一北向東并行至臺兒莊上游交匯，全長37公里，其主要功能在于為微山湖泄洪和沿岸抗旱除澇。

利用伊家河水系，國家投資后來于1972年建成了臺兒莊節(jié)制閘和臺兒莊船閘，在伊家河上建起了劉莊節(jié)制閘和劉莊船閘，以及李莊、劉莊、花山子等港口碼頭，組建了國營航運公司，使臺兒莊至微山湖的水運航道得以恢復(fù)。

山東省于1963年除了對上述對蓄水工程實行加固外，還對其它河道也進行了相應(yīng)調(diào)整治理，形成了魯西平原新的水系格局和排水系統(tǒng)，提高了防洪除澇能力，可減輕1300萬畝農(nóng)民農(nóng)田洪澇災(zāi)害。

實施洪水東調(diào)南下工程

為減輕沂怵河洪水對江蘇省北部的威脅，騰出沂河、老沐河及駱馬湖，以承泄南四湖流域洪水，興辦了沂沐河洪水東調(diào)人海和韓莊運河擴大工程，簡稱東調(diào)南下工程，以解決沂沛河與南四湖流域的洪水出路。

沂沐河洪水東調(diào)工程項目包括：分沂入鄧水道和新沐河擴大開挖工程、沂河劉道口樞紐工程，由劉道口節(jié)制閘、彭道口分洪閘及電站、引水閘組成；怵河大官莊樞紐工程，由沐河人民勝利堰節(jié)制問、新沐河泄洪閘組成，以及其他附屬工程。

沂沐河洪水東調(diào)工程于1971年11月動工，調(diào)集臨沂、臨地都城、蒼山、營南、富縣、日照、沂水、費縣等9縣市民156萬人次及省與臨沂地區(qū)、南四湖水利工程建筑安裝隊等單位參加施工，經(jīng)過對期施工，至1981年國民經(jīng)濟調(diào)整時，該項工程被列為緩建項目而停工，完成全部計劃工程量的一半稍多，已建成彭道口分洪閘。

新沐河泄洪閘，部分完成分浙入沐水道擴大、新沐河擴大和總干排等項工程。

韓莊運河擴大工程于1972年冬開工，工程項目包括：干流加深、拓寬河道、擴建韓莊和臺兒莊節(jié)制閘。新建老運河閘和運南8處、運北4處排灌站。

1971年至1978年期間，山東全省掀起了農(nóng)田基本建設(shè)高潮，集中力量大搞以治水改土為中心的農(nóng)田基本建設(shè)大會戰(zhàn)。

1975年秋，濟寧地區(qū)組織濟寧、鄒縣、鄒縣、曲阜、微山、克州6縣22個公社的92萬民工，結(jié)合治理白馬河，開展了鄒西農(nóng)田基本建設(shè)大會戰(zhàn)，會戰(zhàn)區(qū)面積近千平方公里。

經(jīng)過3年時間，到1978年，治理了白馬河及其支流，治理耕地，興建、改善灌溉工程，打機井擴大灌溉面積，建設(shè)旱澇保收，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田。

菏澤人民積極引黃淤灌

菏澤地區(qū)處黃河下游，系黃河沖積平原，土地面積為1?2萬平方公里。

其中，黃河灘區(qū)100余平方公里屬黃河流域，其余均屬淮河流域。

黃河上自河南省流入東明縣王夾堤，經(jīng)菏澤市、鄲城縣至部城縣劉仁林，流程180公里。

歷史上黃河在此區(qū)間頻繁決口改道，改道后的黃河或北入渤海、或南侵淮河流入黃海，這里便成為淮河與黃河的分水嶺，淤積成扇形脊軸。

黃河泛濫造成這一帶坡河縱橫，洼地連綿，排水不暢。加之全年降雨量70％集中在汛期七八月間，遇大雨則坡水匯集，形成內(nèi)澇或客水局部成澇，雨水不足則發(fā)生干旱。

又由于多年地下水位失控，致使60年代初，大面積土地出現(xiàn)鹽堿化。

因此，充分利用黃河水利資源，建設(shè)具有灌溉和排澇雙重功能的水利網(wǎng)絡(luò)，推行淤改及旱澇堿綜合治理是改善菏澤地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進其他各項事業(yè)迅速發(fā)展的關(guān)鍵。

新中國建立以后，菏澤地區(qū)人民在中國共產(chǎn)黨和地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，為此做了經(jīng)久不懈的努力，并已取得舉目共矚的成果。

大規(guī)模地引黃灌溉，并有規(guī)劃地放淤改土，是這項綜合治理的一個重要方面。

引黃灌溉在菏澤地區(qū)有很久的發(fā)展史。但在舊中國由于生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，生產(chǎn)關(guān)系落后。

至解放前夕，全區(qū)灌溉面積，包括河灌、井灌，僅發(fā)展到10萬余畝。

新中國建立以后，特別是近20余年以來，在國家扶持和群眾共同努力下，引黃、引河灌溉得到迅猛發(fā)展。

1956年至l957年兩年間，在菏澤縣劉莊、梁山縣試建了3處引黃工程。

1958年，又在東明縣黃寨、菏澤縣劉莊先后建造箱式涵洞引黃灌溉間兩座，引水能力達到280立方米每秒。

同時，建起包括太行堤水庫、浮崗水庫、智樓水庫等龐大的平原水庫群。

按照“多口門、小流量”的指導(dǎo)方針，1959年至1960年，又在梁山縣陳核建造箱式涵洞兩座。

作為配套工程，建造起南北干渠兩條，使灌溉范圍包括菏澤、定陶、成武、巨野、鄲城、梁山以及濟寧地區(qū)的嘉祥、濟寧等9個縣市，設(shè)計灌溉面積達到2000萬畝。

但是，由于設(shè)計缺乏統(tǒng)籌考慮，配套工程建設(shè)滯后，又加上土地不平整，工程實施后沒有達到預(yù)期效果。

兩大干渠又使自然水排系統(tǒng)受到很大程度的破壞，致使地下水位上升，造成大面積土地鹽堿化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴重影響。

1962年3月，國務(wù)院在范縣召開冀、魯、豫引黃灌溉工作會議，國務(wù)院副總理譚震林到會。

鑒于引黃灌溉出現(xiàn)的問題。

會議決定，山東省立即全部封閘停灌，鏟除輸水工程，恢復(fù)水的自然流勢。

1965年，全國大面積出現(xiàn)嚴重干旱。2月，山東省委召開引黃抗旱會議。

按照中央八省市抗旱工作會議精神，會議決定恢復(fù)引黃灌溉，啟動所有引黃設(shè)施。

引黃灌溉在菏澤地區(qū)有很久的發(fā)展史。

但在舊中國由于生產(chǎn)力發(fā)展緩慢，生產(chǎn)關(guān)系落后，至解放前夕，全區(qū)灌溉面積，包括河灌、井灌，僅發(fā)展到10萬余畝。

新中國建立以后，特別是近20余年以來，在國家扶持和群眾共同努力下，引黃、引河灌溉得到迅猛發(fā)展。

1958年，又在東明縣黃寨、菏澤縣劉莊先后建造箱式涵洞引黃灌溉間兩座，引水能力達到280立方米每秒。

但是，由于設(shè)計缺乏統(tǒng)籌考慮，配套工程建設(shè)滯后，又加上土地不平整，工程實施后沒有達到預(yù)期效果。

兩大于渠又使自然水排系統(tǒng)受到很大程度的破壞，致使地下水位上升，造成大面積土地鹽堿化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴重影響。

1965年，全國大面積出現(xiàn)嚴重干旱。

2月，山東省委召開引黃抗旱會議。按照中央八省市抗旱工作會議精神，會議決定恢復(fù)引黃灌溉，啟動所有引黃設(shè)施。

為了克服引黃灌溉可能引發(fā)的土地鹽堿化，會議強調(diào)，在今后實施中，應(yīng)輔以相應(yīng)的監(jiān)控措施，不要使地下水位升到臨界線以上1?5米。

同時，還要加強實施中的管理。

從1966年開始，大上黃河引水工程。在以后10多年里，先后于鄂城縣蘇閣、四隆村、偉莊、東明縣閻潭、謝寨、鄂城縣營坊、舊城先后增建引閘11座。

設(shè)計引水量為580立方米每秒，總投資1734萬元。

與此同時，引黃送水系統(tǒng)和灌區(qū)配套工程也健全起來。

至1985年，建成閻潭、劉莊、舊城3大送水干線；東明、菏澤、鄂城、鄂城、梁山等縣灌區(qū)8處。設(shè)計灌區(qū)面積為245萬畝。

其中，配套面積110萬畝，全配套面積26萬畝。引水除供給灌區(qū)用水外，還補給內(nèi)河發(fā)展提水灌溉233萬畝。

這批工程，由于注重了設(shè)計中的科學(xué)性，配套工程布局合理，同步健全，土地平整，所以整個系統(tǒng)運轉(zhuǎn)良好，沒有由此引發(fā)土地鹽堿化現(xiàn)象。

淤灌的大面積推廣，有效地推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1985年，全區(qū)糧食總產(chǎn)達27?6億公斤，在播種面積顯著下降的情況下，比1965年增長167?2％。

棉花總產(chǎn)達1?72億公斤，相當于1965年的8?6倍。糧食上繳完成4463萬公斤，相當于1965年的1?75倍。

本書主要參考資料

《國史全鑒》本書編委會編團結(jié)出版社

《共和國五十年珍貴檔案》中央檔案館編中國檔案出版社

《共和國要事珍聞》鄭毅李冬梅李夢主編吉林文史出版社

《淮河新篇》人民出版社

《治理淮河》安徽人民出版社

《中南海三代領(lǐng)導(dǎo)集體與共和國經(jīng)濟實錄》王瑞璞主編中國經(jīng)濟出版社