2019-05-23 19:12:24

第五十九條省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委

員會根據本法可以制定選舉實施細則， 報全國人民代表大會常務委

員會備案。

— ４７ —

基層民主選舉法律法規(guī)學習讀本

附錄

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉辦法

（本文為參考資料）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 第屆人民代表大會代表選舉辦法

一、根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民

代表大會選舉法》和有關規(guī)定， 結合本選區(qū)實際情況， 制定本

辦法。

二、選舉工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 選舉委員會負責主持實施。

三、按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 選舉委員會的安排， 本選區(qū)應選人

大代表名， 代表候選人名額應多于應選代表名額一名， 實

行差額選舉。

四、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民代表大會代表必須是鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)） 行政區(qū)內， 年滿１８ 周歲， 享有政治權利的中華人民共和國的

公民。

五、選民憑身份證領取選票。

六、各選區(qū)應按照方便選民投票的原則設立投票站、流動票箱

或召開選舉大會進行投票選舉。流動票箱的設置， 限于因患有疾病

等原因行動不便或居住分散并交通不便的選民。選舉大會現(xiàn)場和各

投票站應設置秘密寫票處。投票選舉由選舉委員會或委派專人主

持。設投票站的要確定一個為中心投票站， 采取選舉大會的形式進

— ４８ —

黨團組織選舉法律法規(guī)

行投票。分設的各個投票站由選區(qū)投票選舉主持人指派一名負責

人， 并予以公布。

七、選舉采取無記名投票的方式。選民對于選票上的代表候選

人可以投贊成票， 可以投反對票， 可以另選其他任何選民， 也可以

棄權。對代表候選人投贊成票的， 在其姓名右邊的符號欄內劃

“○”； 投反對票的， 在其姓名右邊的符號欄內劃“ ×”； 棄權的不

劃任何符號； 如另選其他選民， 就在另選他人欄內的空格中寫上被

選人的姓名， 在符號欄內劃“○”， 并對原候選人劃“ ×”， 表示反

對。另選一人， 必須反對一人。表示棄權的不能另選其他選民。

填寫選票要用藍黑色水筆或簽字筆， 字跡要清楚， 符號要準

確， 不能涂改。填寫選票不符合以上規(guī)定， 或者符號書寫不清， 無

法辨認的按棄權處理。

八、選區(qū)全體選民過半數(shù)參加投票， 選區(qū)收回的選票數(shù)等于或

少于發(fā)出的選票數(shù)， 選舉有效； 參選選民未過半數(shù)， 或收回的選票

多于發(fā)出的選票， 選舉無效， 應從新進行選舉。每張選票上所選的

人數(shù)， 等于或少于應選人數(shù)的為有效票， 多于應選人數(shù)的為無

效票。

九、獲得參加投票選民過半數(shù)選票的代表候選人數(shù)超過應選代

表名額時， 以得票多的當選。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時， 應

當就票數(shù)相等的候選人再次投票， 以得票多的當選。另行選舉時，

根據第一次投票時得票多少的順序， 依照法定差額比例確定正式代

表候選人名單。如果只選一人， 候選人為二人。代表候選人以得票

多的當選。但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。經過兩次選舉仍未

能選足應選名額時， 可以不再進行選舉， 保留缺額。

十、選舉設監(jiān)票人兩名， 其中總監(jiān)票人一名。監(jiān)票人由選民推

薦的人擔任， 總監(jiān)票人由選區(qū)工作組在監(jiān)票人中指定?？偙O(jiān)票人和

監(jiān)票人在選舉委員會領導下對發(fā)票、投票、計票工作進行監(jiān)督。

選舉采用人工計票， 選區(qū)設計票人名， 其中總計票

— ４９ —

基層民主選舉法律法規(guī)學習讀本

名， 計票人由選民推薦的人擔任， 總計票人由選區(qū)工作組在計票人

中指定， 在監(jiān)票人監(jiān)督下進行工作， 正式代表候選人及其直系親屬

不得設為監(jiān)、計票人。

十一、委托投票的， 須憑委托投票認可證， 每一選民接受的委

托不得超過三人。

十二、投票結束后， 選舉大會的票箱當場開箱計票； 投票站的

票箱和流動票箱， 應集中到選區(qū)工作組， 在監(jiān)票人的監(jiān)督下統(tǒng)一開

箱計票。計票結果于當日張榜公布。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 選舉委員會

年月日

— ５０ —

黨團組織選舉法律法規(guī)

全國人民代表大會常務委員會關于縣級以下

人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定

（１９８３ 年３ 月５ 日第五屆全國人民代表大會常務委員

會第二十六次會議通過）

為了便于實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級

人民代表大會選舉法》，對縣級以下人民代表大會代表直接選舉中

的若干問題作如下規(guī)定：

一、縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設立

選舉委員會?？h、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的選舉委員會的組

成人員由本級人民代表大會常務委員會任命。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選

舉委員會的組成人員由縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代

表大會常務委員會任命。

選舉委員會設立辦事機構， 辦理選舉的具體事務。

二、選舉委員會的職權是：

（一） 主持本級人民代表大會代表的選舉；

（二） 進行選民登記， 審查選民資格， 公布選民名單； 受理對

于選民名單不同意見的申訴， 并做出決定；

（三） 劃分選舉本級人民代表大會代表的選區(qū)， 分配各選區(qū)應

選代表的名額；

名單

（；

四） 根據較多數(shù)選民的意見， 確定和公布正式代表候選人的

（五） 規(guī)定選舉日期；

（六） 確定選舉結果是否有效， 公布當選代表名單。

縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的選舉委員會指導鄉(xiāng)、民族

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會的工作。

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基層民主選舉法律法規(guī)學習讀本

三、精神病患者不能行使選舉權利的， 經選舉委員會確認， 不

行使選舉權利。

四、因反革命案或者其他嚴重刑事犯罪案被羈押， 正在受偵

查、起訴、審判的人， 經人民檢察院或者人民法院決定， 在被羈押

期間停止行使選舉權利。

五、下列人員準予行使選舉權利：

（一） 被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權

利的；（

二） 被羈押， 正在受偵查、起訴、審判， 人民檢察院或者人

民法院沒有決定停止行使選舉權利的；

（三） 正在取保候審或者被監(jiān)視居住的；

（四） 正在被勞動教養(yǎng)的；

（五） 正在受拘留處罰的。

以上所列人員參加選舉， 由選舉委員會和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘

留或者勞動教養(yǎng)的機關共同決定， 可以在流動票箱投票， 或者委托

有選舉權的親屬或者其他選民代為投票。被判處拘役、受拘留處罰

或者被勞動教養(yǎng)的人也可以在選舉日回原選區(qū)參加選舉。

六、縣、自治縣的人民政府駐地在市區(qū)內的， 其所屬機關、團

體和企業(yè)事業(yè)組織的職工， 參加縣、自治縣的人民代表大會代表的

選舉， 不參加市、市轄區(qū)的人民代表大會代表的選舉。

七、駐在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的不屬于縣級以下人民政府領導的企

業(yè)事業(yè)組織的職工， 可以只參加縣級人民代表大會代表的選舉， 不

參加鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表的選舉。

八、選區(qū)的大小， 按照每一選區(qū)選一至三名代表劃分。

九、選民在選舉期間臨時在外地勞動、工作或者居住， 不能回

原選區(qū)參加選舉的， 經原居住地的選舉委員會認可， 可以書面委托

有選舉權的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。

選民實際上已經遷居外地但是沒有轉出戶口的， 在取得原選區(qū)

— ５２ —

黨團組織選舉法律法規(guī)

選民資格的證明后， 可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。

十、每一選民（三人以上附議） 推薦的代表候選人的名額， 不

得超過本選區(qū)應選代表的名額。

選民和各政黨、各人民團體推薦的代表候選人都應當列入代表

候選人名單， 選舉委員會不得調換或者增減。

正式代表候選人名單， 經過預選確定的， 按得票多少的順序

排列。

— ５３ —

基層民主選舉法律法規(guī)學習讀本

天津市區(qū)、縣級以下人民代表大會

代表選舉實施細則

（１９８３ 年１０ 月２９ 日天津市第十屆人民代表大會常務

委員會第六次會議通過； 根據１９８６ 年８ 月２７ 日天津市第

十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改

〈天津市區(qū)、縣級以下人民代表大會選舉實施細則〉的決

定》第一次修正； 根據１９８９ 年８ 月１６ 日天津市第十一屆

人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈天津市

區(qū)、縣級以下人民代表大會選舉實施細則〉的決定》第二

次修正； 根據１９９２ 年６ 月８ 日天津市第十一屆人民代表大

會常務委員會第三十五次會議《關于修改〈天津市區(qū)、縣

級以下人民代表大會選舉實施細則〉的決定》第三次修

正； 根據１９９５ 年７ 月１０ 日天津市第十二屆人民代表大會

常務委員會第十七次會議《關于修改〈天津市區(qū)、縣級以

下人民代表大會選舉實施細則〉的決定》第四次修正； 根

據２０００ 年１１ 月８ 日天津市第十三屆人民代表大會常務委

員會第二十次會議《關于修改〈天津市區(qū)、縣級以下人民

代表大會選舉實施細則〉的決定》第五次修正； 根據

２００６ 年７ 月１３ 日天津市第十四屆人民代表大會常務委員

會第二十九次會議《關于修改〈天津市區(qū)、縣級以下人民

代表大會代表選舉實施細則〉的決定》第六次修正； 根據

２０１０ 年９ 月２５ 日天津市第十五屆人民代表大會常務委員

會第十九次會議《關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第七

次修正； 根據２０１６ 年５ 月２７ 日天津市第十六屆人民代表

大會常務委員會第二十六次會議《關于修改部分地方性法

規(guī)的決定》第八次修正）

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黨團組織選舉法律法規(guī)

第十二章　附　則

第五十九條省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委

員會根據本法可以制定選舉實施細則， 報全國人民代表大會常務委

員會備案。

— ４７ —

基層民主選舉法律法規(guī)學習讀本

附錄

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉辦法

（本文為參考資料）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 第屆人民代表大會代表選舉辦法

一、根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民

代表大會選舉法》和有關規(guī)定， 結合本選區(qū)實際情況， 制定本

辦法。

二、選舉工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 選舉委員會負責主持實施。

三、按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 選舉委員會的安排， 本選區(qū)應選人

大代表名， 代表候選人名額應多于應選代表名額一名， 實

行差額選舉。

四、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民代表大會代表必須是鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)） 行政區(qū)內， 年滿１８ 周歲， 享有政治權利的中華人民共和國的

公民。

五、選民憑身份證領取選票。

六、各選區(qū)應按照方便選民投票的原則設立投票站、流動票箱

或召開選舉大會進行投票選舉。流動票箱的設置， 限于因患有疾病

等原因行動不便或居住分散并交通不便的選民。選舉大會現(xiàn)場和各

投票站應設置秘密寫票處。投票選舉由選舉委員會或委派專人主

持。設投票站的要確定一個為中心投票站， 采取選舉大會的形式進

— ４８ —

黨團組織選舉法律法規(guī)

行投票。分設的各個投票站由選區(qū)投票選舉主持人指派一名負責

人， 并予以公布。

七、選舉采取無記名投票的方式。選民對于選票上的代表候選

人可以投贊成票， 可以投反對票， 可以另選其他任何選民， 也可以

棄權。對代表候選人投贊成票的， 在其姓名右邊的符號欄內劃

“○”； 投反對票的， 在其姓名右邊的符號欄內劃“ ×”； 棄權的不

劃任何符號； 如另選其他選民， 就在另選他人欄內的空格中寫上被

選人的姓名， 在符號欄內劃“○”， 并對原候選人劃“ ×”， 表示反

對。另選一人， 必須反對一人。表示棄權的不能另選其他選民。

填寫選票要用藍黑色水筆或簽字筆， 字跡要清楚， 符號要準

確， 不能涂改。填寫選票不符合以上規(guī)定， 或者符號書寫不清， 無

法辨認的按棄權處理。

八、選區(qū)全體選民過半數(shù)參加投票， 選區(qū)收回的選票數(shù)等于或

少于發(fā)出的選票數(shù)， 選舉有效； 參選選民未過半數(shù)， 或收回的選票

多于發(fā)出的選票， 選舉無效， 應從新進行選舉。每張選票上所選的

人數(shù)， 等于或少于應選人數(shù)的為有效票， 多于應選人數(shù)的為無

效票。

九、獲得參加投票選民過半數(shù)選票的代表候選人數(shù)超過應選代

表名額時， 以得票多的當選。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時， 應

當就票數(shù)相等的候選人再次投票， 以得票多的當選。另行選舉時，

根據第一次投票時得票多少的順序， 依照法定差額比例確定正式代

表候選人名單。如果只選一人， 候選人為二人。代表候選人以得票

多的當選。但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。經過兩次選舉仍未

能選足應選名額時， 可以不再進行選舉， 保留缺額。

十、選舉設監(jiān)票人兩名， 其中總監(jiān)票人一名。監(jiān)票人由選民推

薦的人擔任， 總監(jiān)票人由選區(qū)工作組在監(jiān)票人中指定?？偙O(jiān)票人和

監(jiān)票人在選舉委員會領導下對發(fā)票、投票、計票工作進行監(jiān)督。

選舉采用人工計票， 選區(qū)設計票人名， 其中總計票

— ４９ —

基層民主選舉法律法規(guī)學習讀本

名， 計票人由選民推薦的人擔任， 總計票人由選區(qū)工作組在計票人

中指定， 在監(jiān)票人監(jiān)督下進行工作， 正式代表候選人及其直系親屬

不得設為監(jiān)、計票人。

十一、委托投票的， 須憑委托投票認可證， 每一選民接受的委

托不得超過三人。

十二、投票結束后， 選舉大會的票箱當場開箱計票； 投票站的

票箱和流動票箱， 應集中到選區(qū)工作組， 在監(jiān)票人的監(jiān)督下統(tǒng)一開

箱計票。計票結果于當日張榜公布。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 選舉委員會

年月日

— ５０ —

黨團組織選舉法律法規(guī)

全國人民代表大會常務委員會關于縣級以下

人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定

（１９８３ 年３ 月５ 日第五屆全國人民代表大會常務委員

會第二十六次會議通過）

為了便于實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級

人民代表大會選舉法》，對縣級以下人民代表大會代表直接選舉中

的若干問題作如下規(guī)定：

一、縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設立

選舉委員會。縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的選舉委員會的組

成人員由本級人民代表大會常務委員會任命。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選

舉委員會的組成人員由縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代

表大會常務委員會任命。

選舉委員會設立辦事機構， 辦理選舉的具體事務。

二、選舉委員會的職權是：

（一） 主持本級人民代表大會代表的選舉；

（二） 進行選民登記， 審查選民資格， 公布選民名單； 受理對

于選民名單不同意見的申訴， 并做出決定；

（三） 劃分選舉本級人民代表大會代表的選區(qū)， 分配各選區(qū)應

選代表的名額；

名單

（；

四） 根據較多數(shù)選民的意見， 確定和公布正式代表候選人的

（五） 規(guī)定選舉日期；

（六） 確定選舉結果是否有效， 公布當選代表名單。

縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)的選舉委員會指導鄉(xiāng)、民族

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選舉委員會的工作。

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基層民主選舉法律法規(guī)學習讀本

三、精神病患者不能行使選舉權利的， 經選舉委員會確認， 不

行使選舉權利。

四、因反革命案或者其他嚴重刑事犯罪案被羈押， 正在受偵

查、起訴、審判的人， 經人民檢察院或者人民法院決定， 在被羈押

期間停止行使選舉權利。

五、下列人員準予行使選舉權利：

（一） 被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權

利的；（

二） 被羈押， 正在受偵查、起訴、審判， 人民檢察院或者人

民法院沒有決定停止行使選舉權利的；

（三） 正在取保候審或者被監(jiān)視居住的；

（四） 正在被勞動教養(yǎng)的；

（五） 正在受拘留處罰的。

以上所列人員參加選舉， 由選舉委員會和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘

留或者勞動教養(yǎng)的機關共同決定， 可以在流動票箱投票， 或者委托

有選舉權的親屬或者其他選民代為投票。被判處拘役、受拘留處罰

或者被勞動教養(yǎng)的人也可以在選舉日回原選區(qū)參加選舉。

六、縣、自治縣的人民政府駐地在市區(qū)內的， 其所屬機關、團

體和企業(yè)事業(yè)組織的職工， 參加縣、自治縣的人民代表大會代表的

選舉， 不參加市、市轄區(qū)的人民代表大會代表的選舉。

七、駐在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的不屬于縣級以下人民政府領導的企

業(yè)事業(yè)組織的職工， 可以只參加縣級人民代表大會代表的選舉， 不

參加鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會代表的選舉。

八、選區(qū)的大小， 按照每一選區(qū)選一至三名代表劃分。

九、選民在選舉期間臨時在外地勞動、工作或者居住， 不能回

原選區(qū)參加選舉的， 經原居住地的選舉委員會認可， 可以書面委托

有選舉權的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。

選民實際上已經遷居外地但是沒有轉出戶口的， 在取得原選區(qū)

— ５２ —

黨團組織選舉法律法規(guī)

選民資格的證明后， 可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。

十、每一選民（三人以上附議） 推薦的代表候選人的名額， 不

得超過本選區(qū)應選代表的名額。

選民和各政黨、各人民團體推薦的代表候選人都應當列入代表

候選人名單， 選舉委員會不得調換或者增減。

正式代表候選人名單， 經過預選確定的， 按得票多少的順序

排列。

— ５３ —

基層民主選舉法律法規(guī)學習讀本

天津市區(qū)、縣級以下人民代表大會

代表選舉實施細則

（１９８３ 年１０ 月２９ 日天津市第十屆人民代表大會常務

委員會第六次會議通過； 根據１９８６ 年８ 月２７ 日天津市第

十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改

〈天津市區(qū)、縣級以下人民代表大會選舉實施細則〉的決

定》第一次修正； 根據１９８９ 年８ 月１６ 日天津市第十一屆

人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈天津市

區(qū)、縣級以下人民代表大會選舉實施細則〉的決定》第二

次修正； 根據１９９２ 年６ 月８ 日天津市第十一屆人民代表大

會常務委員會第三十五次會議《關于修改〈天津市區(qū)、縣

級以下人民代表大會選舉實施細則〉的決定》第三次修

正； 根據１９９５ 年７ 月１０ 日天津市第十二屆人民代表大會

常務委員會第十七次會議《關于修改〈天津市區(qū)、縣級以

下人民代表大會選舉實施細則〉的決定》第四次修正； 根

據２０００ 年１１ 月８ 日天津市第十三屆人民代表大會常務委

員會第二十次會議《關于修改〈天津市區(qū)、縣級以下人民

代表大會選舉實施細則〉的決定》第五次修正； 根據

２００６ 年７ 月１３ 日天津市第十四屆人民代表大會常務委員

會第二十九次會議《關于修改〈天津市區(qū)、縣級以下人民

代表大會代表選舉實施細則〉的決定》第六次修正； 根據

２０１０ 年９ 月２５ 日天津市第十五屆人民代表大會常務委員

會第十九次會議《關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第七

次修正； 根據２０１６ 年５ 月２７ 日天津市第十六屆人民代表

大會常務委員會第二十六次會議《關于修改部分地方性法

規(guī)的決定》第八次修正）

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